在当前全党深入开展的科学发展观学习实践活动中，省、市委把“解放思想，改革创新，优化环境，科学发展”（我市加上“当好龙头”）作为活动的主题，可以说是抓住了要害和关键。我理解，要实现“科学发展，当好龙头”这个目标，必须要解决好“优化环境”这个关键；要解决“优化环境”问题，必须大力推进“改革创新”；而“改革创新”的前提就是“解放思想”。下面我结合近年来工作和调研的实际，谈谈对解放思想和改革创新主要是制度创新的思考和建议。我认为，解放思想和改革创新（制度创新）是一个问题的两个方面，解放思想要解决的是观念、意识和精神状态的问题，是回答“想不想”的问题；而改革创新是解决体制变革、制度安排和机制导向问题，回答“能不能”的问题。二者相辅相成、互为依存，解放思想是改革创新的前提基础，改革创新是解放思想的成果体现。如果只讲解放思想，不在体制机制上变革，解放思想只能是一句空话；如果只是看到体制机制的痼疾，而不去解放思想，则缺少变革创新的动力和勇气。一、进一步增强对解放思想重要性和紧迫性的认识党的三代领导人对解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线都有深刻的阐述。小平同志讲“一个党、一个国家、一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化、迷信盛行，那它就不能前进，它的生机也就停止了，就要亡党亡国。”胡锦涛同志指出，“解放思想是党的思想路线的本质要求，是应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持”。对解放思想问题应该从以下几个方面加深理解：1、解放思想是人类社会发展的永恒主题。考察世界大国强国崛起的历史不难发现，它们的发展和崛起都与思想解放和文化创新有直接的关系。正是有了轰轰烈烈的文艺复兴运动，才打破了中世纪欧洲神学的禁锢和枷锁，为近代资本主义的发展奠定了思想理论基础。法国十八世纪的启蒙运动，不仅为法国大革命做了思想理论准备，还对西方社会及至世界历史进程产生了巨大和深远的影响。可以说，每一次时代大变革、社会大进步，前提都是思想的大解放和观念的大更新。2、解放思想是30年改革开放的强大动力。以真理标准讨论为起点，从实行家庭联产承包责任制，推进国有企业改革改制，到建立社会主义市场经济体制，以及逐步深化政治体制改革等等，都是以解放思想、实事求是为先导，勇于突破旧的思想攀篱和体制禁锢。特别是沿海经济特区在改革开放初期敢为人先，敢闯、敢试、敢冒，在冲击旧体制的弊端和重围中杀出了一条血路。可以说，改革开放的过程就是思想解放的过程，没有思想解放就不可能有改革开放，就不可能有社会主义发展中大国今天的成就和地位。3、解放思想是学习实践科学发展观的本质要求。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。可以说科学发展观创新了发展的理念，丰富了发展的内涵，拓展了发展的道路，回答了为什么发展，怎么样发展的重大问题。科学发展观的提出，是系统地总结改革开放和社会主义建设的经验教训，吸取了人类发展文明进步的最新成果，旨在解决建设中国特色社会主义道路中阶段性的矛盾和不协调等问题，标志着党的执政观念、治国理念和战略思想的创新发展和重大转变。因此，学习贯彻科学发展观，必须以解放思想为先导，以改革创新为动力，坚决破除一切不符合、不适应科学发展的思想观念、思维方式和体制机制。4、解放思想是实现又好又快发展不可逾越的必经关口。历史经验证明，解放思想的深度决定了改革创新的力度，而改革创新力度则决定了经济社会发展的速度和质量。一个城市、一个地区发展相对滞后的原因可能多种多样，但思想不够解放、体制比较僵化、缺乏创新活力，应该是一个非常重要的因素。我们要实现科学发展、又好又快或更好更快的发展，必须下大决心解决好思维惯式、路径依赖和体制束缚等问题，在学习实践活动中努力跨越和突破解放思想这个重要关口，突出地解决好思想观念、创新精神和精神状态等问题。二、进一步把握解放思想要解决的主要问题这次省、市委提出把解放思想作为学习实践活动的突破口，并贯穿学习实践科学发展的全过程，要求非常明确具体，并且取得了一定的成效。但是我们要清醒地看到，解放思想的过程，实际上是和头脑里固有的思想观念、工作中的思维定式以及既有的权力利益格局相冲突的，绝不是轻而易举就能完成的。当前解放思想在一些地方还存在“几易几难”现象：解放思想宏观上讲比较容易，在具体问题上讲比较困难；在全局性问题上讲比较容易，在本单位问题上比较困难；在一般性问题上比较容易，在权力利益问题上比较困难；在枝节问题上比较容易，在关键问题上比较困难。因此，要搞好新一轮思想大解放，必须以对党、对人民、对事业高度负责的使命感，突出实践特色，紧密联系实际，从总结解剖正反典型案例入手，扎扎实实地解决好与科学发展、又好又快发展不适应、不符合的问题。1、解放思想的目标是解决“以人为本”的问题。思想解放的本质是解放生产力。新一轮思想解放最突出的特点是把“以人为本”落到实处，也就是要立足于“解放人”。“解放人”首先是解放思想，就是要坚决打破束缚、禁锢人们头脑和手脚的思想观念、思维定式、文化环境、体制机制等，真正增强广大干部推动新一轮大发展、快发展的危机意识、责任意识、创新意识，激发全市人民勇于创新、激情创造，全面创业的热情，真正使党员领导干部成为思想解放的探索者，成为敢闯敢试的先行者，使我市成为一个充满生机活力的创新创业型城市。2、解放思想的坐标是解决“应有发展”的问题。应该把握好新一轮解放思想的坐标参照系，确定思想解放的方位和标准。应该把我们的发展放在经济全球化的大背景中，放在我国扩大内需保增长的大环境中，放在同类城市抢抓机遇竞相发展的大格局中，放在中央、省委的新要求和人民群众的新期待中去审视、去对照、去研判。特别是放在积极应对国际金融危机带来的影响，应对沿海发达地区积极进行新一轮结构调整、提升产业竞争力的挑战中去审视和思考，认真查找差距不足，在发展观念、发展思路、发展方式上实现创新和突破。3、解放思想要从解剖具体案例入手。中央和省、市委明确要求学习实践活动和解放思想要抓好典型案例，我们既要总结推广发展成功的案例，又要深入剖析制约发展的案例，特别是思想不解放、影响发展环境的案例。当前企业和群众反映比较集中的问题还是发展环境不够宽松，一些权力部门服务发展、服务企业和群众的意识不强，重管理轻服务，重处罚轻激励，以至于部门利益至上，中梗阻问题比较突出。比较共性的是一些部门的思维定式，遇到问题先看上级文件、看领导批示、看过去惯例，揉来推去，结果错过了时机，丧失了机遇，拖垮了企业和项目。新一轮的思想解放要坚持以实现科学发展、又好又快发展为中心，以解决问题为中心，从剖析思想不够解放，影响发展环境的具体案例和事件入手，举一反三，总结经验教训，改进创新工作，健全和完善体制机制。4、解放思想要大力弘扬创新文化。推进改革创新势必要和原有的不适应、不符合科学发展的一些体制、制度相冲突，是有一定工作难度和政治风险的。因此，必须把创新文化建设作为解放思想的一项基础性工程下大力气抓好。要在全社会努力形成创新、创造的价值观念和思维方式，大力弘扬敢为人先、敢闯敢试的精神，形成有利于创新人才成长成功的生态环境，营造鼓励创新、宽容失败的舆论氛围，使创新创造成为城市文化的主旋律，使我市成为创新创造的一片热土。5、解放思想要突出解决精神状态问题。思想解放实际上体现了一种精神状态。开拓进取、敢闯敢试、勇于担当、敢于创新，本身就是一种积极的精神状态。面对国际金融危机带来的影响和挑战，面对当前改革发展稳定带来的突出矛盾和问题，面对同类城市竞相发展带来的压力，我们必须保持一种昂扬向上、积极进取、共克时艰的精神状态，在解放思想中探索新思路，在解决问题中应对新挑战。三、进一步在推进体制机制创新上下功夫实践证明，每一次大的思想解放运动，总是一种新的思想观念代替旧的思想观念，一种新的体制机制取代旧的体制机制。可以说，制度创新、体制变革是思想解放的直接成果，是思想解放的长效机制和制度安排。从近两年我们调研视察情况看，我市许多好的发展思路和战略，许多正确的决策和政策在落实中打了折扣，一些重要工作和项目进展不理想，包括优化发展环境的效果不够明显，都和我们现有的体制机制有直接关系，和我们推进体制机制的变革和创新的力度有直接关系。那么，应该在哪些方面推进体制制度的变革与创新？我认为要从影响投资发展环境，影响政府效率，影响资源优化配置，影响干事发展积极性和创造性的体制机制入手推进改革创新。比较重要的有以下几个方面：1、行政审批管理服务体制机制。政府审批服务直接影响发展速度和发展环境，是最重要最需要变革的体制机制之一。现有的政府行政审批中心面积太小是客观原因，但主观上是一些政府部门审批事项该进不进，已进的体外循环，审批工作不透明，运行效率低下。一些政协委员反映，“没事几分钟转一圈，有事半年出不来”。市委、市政府已经下决心解决这个问题。要解决好这个问题应该做到：减少，最大限度减少审批项目，力争东北地区最少；集中，凡审批事项集中进到审批中心，做到应进必进，没有例外；联网，在新审批中心未建成前，实行审批联网，网上办公，公开透明，限时办理，超时默许；实行集中审批和调度例会制度，由市长和主管市长主持联合审批会议，项目进展调度例会，实行特事特办，定期协调，提高效率。2、政府综合协调机制。现有的政府管理体制分工过细，职责分散，有的还出现职责交叉，相互掣肘。如食品安全问题是分段负责，监管资源分散，真正出现问题很难追究哪个部门责任。又如旅游业发展涉及多个部门职责权属，而靠现有主管部门又很难统筹协调。政协委员关注的磨盘山水库安全问题涉及省市多个主管部门，缺乏统一协调，没有形成合力。因此，有必要<</p>