各位委员： 我受中国人民政治协商会议哈尔滨市第十一届委员会常务委员会的委托，　向大会作工作报告，请予审议。

　　2008年工作回顾 2008年是哈尔滨市努力实现科学发展、和谐发展，扎实推进“三个适宜”现代文明城市建设的重要一年。一年来，在中共哈尔滨市委的正确领导和市政府及有关方面的大力支持下，市政协常委会深入学习实践科学发展观，突出团结、民主两大主题，按照“围绕中心、服务大局，关注民生、促进和谐”的工作方针，把服务和促进科学发展作为政协履行职能的第一要务，把关注和促进改善民生作为政协履行职能的重中之重，组织政协各界别和全体委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能，谋科学发展之道，献和谐发展之策，建振兴发展之言，切实发挥了“协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局”的作用，圆满地完成了全年各项任务。一、 以学习实践科学发展观为核心，不断巩固了各民主党派各界人士团结合作的思想政治基础一年来，常委会高度重视思想理论建设，用科学发展观武装头脑、指导实践，不断提高全体委员服务科学发展的能力。通过中心组学习会、辅导报告会、理论研讨会等形式，不断加深对中共十七大、十七届三中全会精神、特别是对科学发展观的学习和理解，不断增强学习实践科学发展观的自觉性。市政协成立了理论研究会，围绕人民政协服务于科学发展、促进和谐社会建设、发挥政协在政治文明建设中的作用等课题，开展理论研究工作。市政协委员积极参与学习实践科学发展观活动，开展了“我为科学发展献良策”活动，提出了上百条意见建议和30余份调研报告。通过学习实践活动，进一步增强了科学发展意识、民主政治意识、民生优先意识、团结和谐意识，切实调动了广大政协委员为科学发展献良策、做实事、求实效的政治热情，巩固了团结合作的思想政治基础。二、围绕全市发展大局协商议政，为推动经济社会又好又快发展建言献策常委会着眼于发挥政协优势、促进科学发展，选择一些关系发展和民生的重要议题积极开展政治协商及调研、视察活动。为大力发展职业教育建言立论。加快发展职业教育，既是实施劳动力就业的民生工程，更是振兴我市老工业基地的战略课题。市政协科教文卫体委员会联合市民盟、市民建、市中华职教社，组织委员和专家学者进行了调研和视察，举办了职业教育发展论坛，形成了《关于我市职业教育发展的调研报告》。市政协召开常委会进行专题协商讨论，会议围绕解决制约我市职业教育发展的关键问题，如创办国家级示范职业院校、逐步建立起适应社会主义市场经济的职业教育体系、为振兴老工业基地提供人材资源等提出意见和建议。市委主要领导对会议形成的调研报告和协商成果给予充分肯定，市委召开专门会议听取政协及有关方面的汇报，认真研究部署了进一步加强职业教育工作。为做大做强现代旅游业献计献策。大力发展旅游业及会展业对优化经济结构、扩大内需和就业、推动城乡经济社会发展具有重要的牵动作用。市政协经济委员会联合市民盟、市民建、市九三学社，组织委员和专家学者对我市旅游业及会展业的发展情况进行深入的调研和视察，形成了《关于大力发展旅游业，建设“冰城夏都”的调研报告》。市政协召开了常委会议，就确立建设北方旅游名城的发展定位和规划，加大旅游资源开发力度，以会展业牵动提升旅游业的档次和水平，加强领导、创新机制、加大投入，确保旅游业发展等问题提出了有针对性的意见和建议。协商成果得到市委、市政府高度重视，有关加大投入、增加旅游发展金等多项建议被采纳，还将召开专门会议研究推进旅游事业发展。为促进我市科学发展、和谐发展开展专题调研视察。一年来，常委会围绕经济社会发展和民生建设的重点问题，组织委员开展了11次专题调研和15次视察活动。围绕改善投资发展环境，自主创业促进就业，推进建筑节能，实施流域开发、建设有机农产品生产基地，粮食价格与农民增收，农村金融支持问题，乡村两级债务问题，以及新农村建设等影响经济社会发展的重大问题进行了专题调研，形成了一批有份量的意见和建议。对退耕还林、节能减排、乳品安全及行业发展、工业遗产保护及利用、城区居民最低生活保障、“平安哈尔滨”建设、对俄科技合作成果转化，以及城建重点工程等开展了广泛的视察活动，从经济、政治、社会、文化建设的多个领域、不同方面建言献策，促进了相关工作的健康开展。三、抓住关系民生的突出问题开展民主监督，为促进社会和谐建设发挥积极作用 常委会坚持 “以人为本，履职为民”的理念，把关注民生、反映民意、促进和谐作为民主监督的工作重心，多渠道、多形式地反映社情民意，为解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题献计出力。提高政协提案工作质量，发挥了提案在政协履职为民的特殊作用。坚持以提高提案质量为目标，重点推进提案的转化落实，加强了与承办部门的沟通联系，加大了重点提案主席督办和专委会协办的力度，开展提案者、承办单位、提案委联合开门办案、跟踪视察，提案的立案质量和办理质量有了明显的提高。积极促进提案工作动态管理系统建设,协调市委、市政府两个办公厅建立了提案议案网上协同办理平台,实现了网上办理提案。全年共征集980件提案，立案并交有关部门办理831件，内容涉及经济社会发展的各个方面，反映了广大政协委员关心发展、关注民生的热情和愿望。提案得到了市委、市政府的高度重视，提案办理涉及的104个单位和部门认真研究办理，全部予以答复，办结完毕。其中，《关于加强我市社会化居家养老工作的建议》、《建立覆盖我市城镇居民医疗保障体系的建议》等14项重点提案，都得到了有效的落实。例如，“健全社区卫生服务体系，解决群众看病难看病贵的建议”，市政府高度重视，将社区卫生服务机构建设纳入2008年惠民行动，投入资金3000万元，已完成45个社区卫生服务机构建设任务。重视做好政协信息工作，不断拓宽反映社情民意的渠道。坚持把信息工作作为政协履行职能的一项基础性工作，扩大信息渠道，提高信息质量，制定了关于加强和改进信息工作的意见，坚持信息“直通车”制度，进一步完善了政协信息汇集分析、通报、转化反馈和奖励机制。充分发挥了各专委会、党派团体、区县（市）政协的整体优势，把信息征集的触角延伸到社会的各个层面。全年向全国政协、省政协、市委、市政府反映各界人士的重要建议、重要社情民意信息90条，市领导批示率及全国政协、省政协、市委信息采用率达42%。为拓宽了解和反映社情民意的渠道，搭建委员联系群众的平台，继续开展了“政协委员进社区”活动。由市政协领导带队，组织70余名委员先后深入到7个区的9个社区（村），了解和反映居民群众对社区建设、改善民生、改善环境和加强城市管理等方面的意见建议，并及时反馈给市政府有关部门，有针对性地解决一些实际问题。如协调市文化局及市图书馆投入20余万元资金，在平房区建立了两个社区图书馆和3个流动图书室，切实为社区文化建设办了实事。加强新闻宣传工作，发挥了政协舆论宣传在民主监督、服务发展、共建和谐中的积极作用。继续加强与新闻单位密切配合，政协新闻宣传步入经常化、制度化轨道。市政协与哈尔滨日报联合开办的“陈政协热线”已成为政协委员联系群众、了解民情、履行职责的重要渠道。一年来，开通“陈政协热线”28 次， 100多名委员接听群众电话2000余个，积极协调有关部门针对群众反映集中的公共交通、食品安全、城市管理等问题，组织委员实地视察，协商有关职能部门改进工作，做到件件有回音有答复。“陈政协热线”引起了社会的关注和群众的欢迎，去年全国“两会”期间，中央电视台对此进行了专题报道。一年来，哈尔滨电视台《政协论坛》、经济广播电台《政协委员话时政》和人民广播电台《政协委员话民生》基本做到常态播出；开展了第十届宣传人民政协好新闻评选活动，对省、市新闻媒体30篇优秀作品进行了表彰。政协的新闻宣传工作，发挥了新闻舆论监督与政协民主监督相结合的优势，较好地营造了政协组织履职为民、发扬民主、促进和谐的舆论氛围。做好具有政协特色的文史资料工作，发挥了存史、资政、团结、育人的作用。为纪念改革开放30年，市政协与市委统战部、市民建、市工商联联合征集、出版了《弄潮时代――哈尔滨非公经济人士30年纪事》，反映了我市非公有经济不断发展壮大的历史进程。完成了市政协历史展室的布展工作，比较全面地展示了新政协筹备和市政协60年的发展历程。四、突出团结和民主两大主题，巩固和发展了爱国统一战线 常委会充分调动各方面积极因素，进一步促进了我市爱国统一战线的巩固和发展。充分发挥各民主党派和无党派人士在履行职能中的作用。认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，注重体现人民政协统战性、党派合作性、民主协商性的特点，市政协全会、常委会议以及开展的协商、调研、视察活动，都与各民主党派共同研究议题、共同参与完成，充分发挥了民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的作用。注重突出界别特色，依托专门委员会开展具有界别优势和特点的调研、视察及联谊活动，进一步调整完善了各界别委员联系小组，运用界别发言、界别提案等形式参政议政。协助党委、政府进一步做好民族和宗教工作。注重加强与少数民族群众、宗教信众的联系，对我市少数民族聚居地的建设和发展、特别是农村少数民族群众的生产、生活、教育和有关扶持政策的落实情况进行了调研视察，协调有关方面解决好少数民族群众期盼改善的交通、教育等方面问题。例如对五常拉林镇满族村行路难问题进行视察并提出建议，积极协调有关部门修复道路，受到了当地少数民族群众的欢迎。及时了解宗教场所及其宗教活动情况，分析问题，提出建议，促进宗教活动适应社会和谐发展的需要。加强了对港澳委员的联络和服务工作。广泛开展对外联谊交往，与市政协港澳委员及有关人士保持了经常性的联系，协调有关部门解决了一些香港委员在哈投资企业遇到的困难和问题，受到了香港委员<</p>