中国人民政治协商会议哈尔滨市第十届委员会常务委员会工作报告 ——在政协哈尔滨市第十届委员会第四次会议上 杨国俊（2006年2月20日） 各位委员：我代表中国人民政治协商会议哈尔滨市第十届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请委员审议，并请列席会议的同志提出意见。 2005年工作的回顾 2005年，是我市圆满完成“十五”计划，经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设均取得新成就的一年。一年来，市政协常务委员会紧紧依靠中共哈尔滨市委的坚强领导，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“参政为民、促进发展”的理念，突出团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为“努力快发展、全面建小康、振兴哈尔滨”做出了新贡献。一、坚持深入学习、联系实际，认真贯彻落实新时期党中央对人民政协工作的新要求一年来，常委会坚持把学习摆在突出位置，努力学习领会并贯彻落实新时期党中央对人民政协工作的新要求。一是认真学习贯彻中共十六届四中、五中全会精神。以市政协中心学习组为核心，组织带动政协委员分专题认真学习了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，并与学习党中央对人民政协的新要求和学习政协章程结合起来，联系实际、深入思考，提高了发挥人民政协重要作用促进党的执政能力建设的自觉性。二是深入学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（中发［2005］5号文件）。结合开展对党中央转发的《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》（中发［1995］13号文件）实施情况的大检查，系统总结了政协组织推进履行职能制度化、规范化和程序化建设的经验，并认真分析存在的问题，加深了对新时期人民政协工作规律的认识。三是认真学习人民政协理论以及党和国家的有关方针政策、法律法规。市政协不断创新学习方法，大力提倡理论联系实际的学风，从而在推进我市物质文明、政治文明、精神文明建设和构建和谐社会中发挥了积极作用。二、坚持围绕中心、服务大局，为解决发展中的重大问题与推动和谐社会建设协商献策 坚持围绕中心、服务大局的原则，紧紧抓住促进发展这一履行职能的第一要务，选择关系全市改革发展稳定大局的重要议题协商献策。围绕构建社会主义和谐社会的重大任务，以“合力推进我市和谐社区建设”为议题，进行了专题协商。在常委会议上，委员们从构建社会主义和谐社会的战略高度，充分肯定了我市社区建设的成绩、经验，观分析了影响社区发展的主要问题，对合力推进我市和谐社区建设提出了富有前瞻性、针对性的意见和建议。 围绕解决“三农”问题，以“加快推进我市农业产业化进程”为议题，进行了专题协商。常委会议充分肯定了我市农业产业化发展的成绩，分析了有利条件和不利因素，提出了以科学发展观为指导，以工业反哺农业、城市支持农村为政策导向的一系列对策建议。围绕全市着力推进的重点工作和事关群众生产生活的重要问题，通过调研视察，提出意见建议。组织委员就我市国有企业主辅分离、下岗职工基本生活保障向失业保险并轨、住宅小区物业管理等工作和2005年我市利用外资以及香港在哈投资企业发展情况、中小学人事制度改革情况、爱国主义教育基地建设和利用情况、“工业旅游”项目开发启动情况等进行了全面深入的调查研究，形成了有情况、有分析、有建议的调研报告或情况通报。就落实中央“两免三补”政策、国债项目和重点项目的进展、对俄科技合作、生态型园林城市建设及内河治理、环境综合整治、发展循环经济、少数民族聚居区经济发展和乡镇建设、疾病防控体系建设、文化市场监管、残疾人就业以及服刑人员思想转化等方面的工作进行了专项视察，并分别通过专题座谈、委员提案、印发《政协情况》和《政协信息》等途径，将意见建议反映到市委、市政府及有关部门。围绕编制好我市“十一五”规划积极建言献策。结合编制“十一五”规划，组织委员和专家学者探讨我市未来五年的目标定位、发展战略、重点项目、推进措施等问题，提出了许多有价值的意见建议。围绕促进哈尔滨改革发展稳定的有关工作，发挥政协组织优势多办实事。参加了市委、市政府组织的国有企业改革督导组和全市安全生产检查及“四五”普法验收等专项工作；参与组织了美国加州美西自由贸易区经贸洽谈会，为我市企业开展国际贸易牵线搭桥；向市委、市政府及时反映了在哈投资的外资企业的意见，协调解决了一些棘手问题；对区、县（市）政协招商引资工作给予指导，促进了招商引资工作取得新成果；开展了医疗卫生支农活动；为少数民族乡镇企业、宗教团体等办了一些实事。 市委、市政府高度重视并高度评价市政协为解决发展中的重大问题与推动和谐社会建设所提出的意见和建议，有的已经认真采纳、有的已批转有关部门认真研究和逐步落实。三、坚持以人为本、情系民生，民主监督和参政议政工作富有成效 认真履行民主监督职能，对我市市区食品安全工作进行了民主评议。委员们在深入调研、视察的基础上，肯定了我市食品安全工作的成绩，指出了存在的问题，提出了一系列加强食品安全工作的建议。市政府领导及有关部门负责同志诚恳听取了评议意见，并努力改进我市的食品安全工作。 高度重视提案工作，有效发挥了政协提案在履行职能中的独特作用。一年来，各民主党派、工商联、有关人民团体和政协委员共提出1160件提案，经审查立案交有关部门办理的1036件。从这些提案的内容看，涵盖了我市经济、政治、文化和社会生活等各领域，集中反映了各界人士和广大群众的意愿、要求，有较高的质量；从提案的办理结果来看，市委、市政府及有关部门对提案办理高度重视，办复率为100%。这既体现了政协参政为民的作用和影响力，也展示了市委、市政府为人民办实事的工作成果。及时准确反映社情民意，发挥了政协信息在履行职能中的重要作用。一年来，向市以上领导机关报送重要信息127条，其中被全国政协、省政协采用22条，被省委领导和市委、市政府领导批示38条、共计47人次。这些信息对于各级党委和政府及时准确地掌握社情民意，进行民主科学决策发挥了重要作用。加强了宣传和文史资料工作，扩大了人民政协的社会影响。市政协继续与新闻媒体合作开办各种宣传专栏，提高了民主监督和舆论监督相结合的实效；《哈尔滨政协》坚持“立足政协、面向委员、指导工作、服务统战”的办刊宗旨，发挥了联系委员和指导工作的作用；通过宣传组织工作，各新闻媒体全年刊（播）发反映我市政协工作的稿件500余篇，扩大了政协的影响。编辑出版了文史资料专辑《剿匪纪实》，圆满完成了全国政协、省政协交办的文史资料编纂任务。还举办了纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年报告会、座谈会等活动。发挥了文史资料存史、资政、团结、育人的积极作用。四、坚持多党合作、和衷共济，共同致力于哈尔滨改革发展稳定的宏伟事业 搭建团结、民主的平台，充分发挥了各民主党派、人民团体和各族各界人士在政协组织中的作用。认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，在全委会议、常委会议、主席会议、专题协商会议以及调研、视察等政协的经常性活动中，充分尊重民主党派、人民团体和各族各界人士的平等协商地位，充分发挥多党合作和民主协商的作用，将团结民主、合作共事、体谅包容、求同存异的精神贯穿于政协履行职能的各个领域和环节之中，密切联系各族、各界、各阶层人士和广大群众，在参政为民、促进发展、推动和谐稳定中，发挥了最广泛的爱国统一战线的重要作用。 密切联系港澳台同胞、海外侨胞，调动一切积极因素，为促进祖国和平统一和社会主义现代化建设贡献力量。继续发挥香港“哈尔滨海外之友联谊会”的桥梁纽带作用，密切了与港澳商界、政界人士的联系；加强对外联络工作，为扩大哈尔滨在港澳及海外的影响起到了积极作用。积极协助党委、政府做好民族和宗教工作。组织召开了宗教工作座谈会，邀请区、县（市）政府、政协有关同志与我市宗教界人士就做好宗教工作、为构建社会主义和谐社会服务进行了深入的沟通交流，取得广泛共识。委员们还十分关心我市少数民族聚居地区经济发展和群众生活问题，积极建言献策，促进有关问题的有效解决。五、坚持开拓创新、求真务实，在推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设上取得了新进展开展了人民政协理论研究工作。市政协以驻会常委和委员中的一些专家学者为骨干，成立了理论研究小组；以推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设为重点，采用重点课题研究与广泛研讨相结合的方法，推动了人民政协理论研究工作；开展了全市政协系统人民政协理论研究优秀论文评选活动，有35篇论文获奖，在人民政协理论的基本问题和人民政协工作规律等方面，提出了一些创新见解。继续开展了政协委员培训工作。有120多名市政协委员及机关干部参加了培训，深入学习研讨了人民政协理论和有关业务知识，交流了委员们履行职能的工作经验，提高了委员参政议政的能力，加强了委员之间的联系。进一步加强了政协机关的自身建设。〖HTSS〗〖CX〗以保持共产党员先进性教育为重要内容，以建设学习型、效能型、服务型机关为目标，加强了机关的政治、思想、组织、作风和制度建设，为履行职能提供了有力保障。 回顾过去一年的工作，我们在肯定成绩、总结经验的同时，应清醒地看到存在的差距。主要是开拓创新意识还需进一步增强，建言献策的水平有待进一步提高；委员参与政协活动的面还不够广泛，委员充分发挥主体作用的机制还需进一步完善；政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设还需进一步探索与推进，等等。对此，我们要
