同志们：今天，把区县（市）政协办公室主任（秘书长）请来座谈，共同探讨区县（市）政协机关的工作和机关自身建设的问题，这在我市政协工作的历史上是第一次。市政协领导非常重视这次座谈会，经主席办公会议审定，列入了市政协的年度工作计划和目标考核。为了开好这次会议，市政协办公厅做了充分的筹备工作。为什么召开这次座谈会呢？一方面是传达全国秘书长工作座谈会议精神，加强政协机关自身建设和提高履职能力；另一方面也是回应区县（市）政协办公室同志多次表达的心愿，促进市及区、县（市）政协办公部门之间的沟通和联系，交流工作，加强联谊。刚才，南岗区、双城市、五常市、方正县办公室主任在会上作了工作交流，他们的发言都很好，既是从实践中得来的经验之谈，又是上升到理性认识的真知灼见。这些经验，不论对我们市政协机关，还是对我本人都具有很大的启发和借鉴作用。下面，就区县（市）政协机关工作和自身建设，谈两个方面的问题，供同志们参考：一、对区县（市）政协机关职能的基本认识和工作总体评价区县（市）政协机关隶属于区县（市）政协及其常务委员会，是为区县（市）政协组织履行职能服务的办事机构。担负着参谋、协调、组织、综合等工作，起着承上启下、协调左右、联系内外的枢纽作用。简言之，区县（市）政协机关的基本职能就是为区县（市）政协组织履行职能服务。具体说，可从两个角度来认识这种服务的职能：从区县（市）政协机关服务对象看，一是为政协领导服务，为主席、副主席服务，再扩展点说是为主席会议、常委会议服务；二是为政协委员服务，就是要维护委员的权利和义务，为更好地发挥委员的主体作用，为委员履职尽责创造条件；三是为专委会服务，就是要为专委会履行职能提供必要的服务和保障；四是为各界别服务，就是要充分发挥政协各界别作用，使政协组织更能代表各方面群众的利益，及时反映各界别群众的利益诉求。再从区县（市）政协机关服务的内容来看，一是行政事务服务，保证政协及政协机关在履行职能时按程序有效运转；二是咨询建议服务，对政协组织履行职能的工作提出建议、当好参谋，发挥参谋助手作用；三是联络协调服务，负责政协机关内部及外部单位之间的商洽、沟通、协调等事项；四是后勤保障服务，为政协组织履行职能提供必要的物质条件保障。从目前我们所了解的情况看，各区县（市）政协机关能够适应新时期人民政协形势任务的需要，坚持围绕中心，服务大局的原则，牢固树立“参政为民，促进发展”的理念，切实突出为政协组织履行职能服务这一主旨，不断创新工作机制，改进工作作风，提高服务质量，探索工作规律，进一步加强了自身建设和履职能力建设，保证了区县（市）政协卓有成效地履行职能，为推进人民政协事业乃至经济社会发展做出了突出的贡献。尤其应该指出的是，我市各区县（市）政协机关在人员编制少，经费不充足情况下，同志们克服困难，甘于奉献，锐意创新，卓有成效地开展工作，取得了明显成效。在充分肯定区县（市）政协机关工作取得了明显成绩同时，我们也必须清醒地看到在自身建设方面还存在一些问题。一是对政协机关的工作规律还缺乏深入的研究与探讨；二是机关个别干部缺乏锐意进取的创新精神；三是区县（市）政协机关机构设置还不尽合理，编制偏少，人员偏紧；四是一些区县（市）政协机关经费困难，办公设施落后；五是干部交流渠道不畅，干部结构不够合理等等。这些问题，都给我们区县（市）政协机关工作带来很多困难，影响作用的发挥。面对上述问题，我们要保持积极向上的精神状态，主动创造条件解决问题。二、做好区县（市）政协机关工作的几点建议政协机关工作实践充分证明，一个地方的政协组织是否具有创造力、凝聚力和战斗力，是否能充分地发挥职能作用，在很大程度上取决于政协机关工作和机关自身建设的水平；而区县（市）政协机关的办公部门在机关的自身建设中起着核心作用，处于举足轻重的地位。下面，我结合政协机关工作的实际，就全面加强政协机关建设，做好政协机关的工作，谈五点建议。（一）抓学习,努力建设学习型组织。现在所说的“知识经济时代”、“信息时代”、“学习型社会”，“学习型机关”，虽然提法不尽相同，但实质都是告诉人们学习有多么重要。从我们所处的时代看，全球经济一体化浪潮和思想观念多元化的趋势日益明显，我国又处于全面建设小康社会的关键时期，既是发展的重要机遇期，又是矛盾的凸显期。形势错综复杂，发展瞬息万变。在这种形势下，如果我们不注重学习，就会缺少认识世界和改造世界的思想武器，就容易在急剧变化的局势中迷失方向。邓小平同志曾经指出：“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。如果说要变质，那么，思想的庸俗化就是一个危险的起点。”这是十分中肯的教诲。再从政协机关的现实情况看，政协机关虽然不是权力机关，但工作具有很强的政治性和政策性。如果不认真学习，不深入研究，就很难认识和把握其特有的工作内在规律。应该说，现在政协机关工作同志的政策理论水平还与这种形势的要求有一些差距。我们的创新精神来源于学习，我们的工作成绩取决于学习，我们的服务本领决定于学习。政协机关的每个同志都要牢固强化知识就是力量的理念，养成浓厚的学习兴趣和学习习惯，努力把政协机关建设成学习型机关。关于抓好政协机关的学习，应注意三个方面：一是要突出理论学习。理论是旗帜、是方向、是灵魂。理论先进是政治坚定的前提，是思想进步的根基。每个干部都要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，坚持用“三个代表”重要思想统领工作的全局，坚定理想信念，时刻在思想行动上与党中央保持高度的一致。二是要突出重点学习。认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国人民的共同任务，也是人民政协的首要政治任务。要把学习领会十六届五中全会精神与学习贯彻政协章程、中发［2005］5号文件精神和人民政协理论有机地结合起来，用科学理论指导和统领政协工作全局。三是要理论联系实际。学以立德、学以增智、学以致用。学习的根本目的在于应用，在于指导实践。因此，理论必须联系实际。总之，政协机关特别是政协办公部门的同志们要切实养成终身学习的习惯，善于向书本学习，向实践学习，向他人学习，在学习中实践，在实践中学习，为开拓前进提供不竭的动力。（二）抓队伍，不断加强干部队伍的自身建设。毛泽东同志说：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”提高政协机关的履职能力，关键在人，关键在干部。胡锦涛同志指出：“要加强人民政协干部的选拔、交流和任用，加大对人民政协干部的培训工作力度，关心他们的成长和进步，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。”区县（市）政协机关人员编制少，工作任务重，加强干部队伍建设显得尤为重要。一是形成良好的用人导向。要坚持干部“德才兼备”原则和“四化”标准，严把入口关，严把提拔关。坚持选人标准，通过多渠道选拔配备干部，选入一批年富力强的干部。严格按竞争程序竞聘上岗，把自身素质好，工作能力强，群众公认的干部选拔到各级领导岗位。二要打开出口，把政协干部纳入整个党政干部交流的渠道，形成能进能出、良性互动的双向交流。三要不断提高现有干部素质。要通过多渠道、多形式、多途径地搞好干部培训，切实让干部在实践中学习，在学习中锻炼成长，优化干部的知识结构，大力提高干部的自身素质。二是加强思想作风建设，不断提高队伍的整体素质。对于政协这个统战性很强的政治机关来说，工作作风如何是干部职工综合素质的一个集中体现，也是衡量干部素质高低的重要标准。总的看，政协机关的干部政治责任心强，办事稳健可靠，工作认真负责，清正廉洁，这是机关干部队伍的主流。但也勿庸讳言，在一些干部中也确实存在着责任心不强，进取精神不足，工作标准不高的问题。因此，要把加强思想作风建设放在首位，引导干部做到讲政治、讲精神、讲团结。所谓讲政治，就是政协机关与党政机关一样是政治机关，所办理的事务绝大部分是政治事务，一定要增强政治敏锐性和政治责任感。政协内部要讲纪律、有章法，办事要讲程序、讲效率，严格遵守请示报告制度。所谓讲精神，就是要克服机关工作人员中存在的政协是二线，无所作为的思想情绪，树立“创新才能有为”、“有为才能有位、”、“有为才能有威”的观念，增强做好政协工作的光荣感、责任感和使命感，热心政协工作，始终保持良好的精神状态。所谓讲团结，就是要发扬民主，提倡和谐。在政协机关工作的同志们要有宽阔的胸襟和包容的气度，要善于尊重人、理解人、谅解人，在大事上讲原则，小事上讲风格；要凭自己的知识、学问、智慧和人格，赢得人们的尊重，清清白白做人，老老实实做事，创造一个民主团、和谐共事的氛围。（三）抓服务，全面提高履职能力和水平。为领导、为委员、为专委会、为界别服务，总之是为政协履行职能服务。我认为，当前我市各级政协机关要切实提高“三种能力”：一是要提高围绕中心、服务大局的参政议政能力。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。政协工作作为党的全局工作的重要组成部分，必须牢固树立和认真落实科学发展观，围绕中心，服务大局，为促进区街、县域经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步贡献力量。政协机关工作人员一定要增强大局意识，处处从大局着眼，事事从大局出发，胸怀全局，无论是全体会议、常委会议、主席会议，还是提案、视察、专题调研、反映社情民意，都要把大局意识贯穿于这些会议和活动的始终，清醒地把握每一年度、每个时期的工作重点，脚踏实地地做好各项服务工作。二是要提高机关工作效率。首先，提高政务管理水平，办文办会办事都要坚持从科学预案、规范服务、完善管理人手，严格按程序规范运转，不断提高运转的服务质量。其次，要积极争取财政支持，进一步搞好基础设施建设。要针对经费不足的问题，积极协调财政适当投入，按规定足额划拨经费，逐渐解决委员活动经费不足、日