同志们：今天的会议很重要。我们成立人民政协理论研究小组并开展理论研究工作，是贯彻落实胡锦涛同志在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上的讲话精神以及全国政协贾庆林主席等领导同志的有关要求的具体行动，是本届市政协开拓工作领域，推进工作发展的一个重要方面，也是政协工作实践向我们提出的迫切要求。下面，我讲两个方面的意见。一、充分认识开展政协理论研究工作的重要性和必要性 人民政协的产生和发展是一个实践的过程，同时也是在与时俱进的政协理论指导下前进的过程。把在政协履行职能中的一些问题提到理论层面进行研究，并且作为一个理论体系来研究，这是一个创新。不能说过去我们党对政协理论没有研究，也不能说政协理论在指导实践中没有发生过作用，事实上政协工作一直都是在相关的理论指导下来进行的。但是单独提出“政协理论”，把它独立地作为一个理论体系提出来，还是一个新的问题。这可以从两方面来理解：一方面，政协理论可以独立地作为一个理论研究的门类，把它单独分立；另一方面，它在整个社会科学的理论体系当中，又是和其他的一些理论体系紧密联系的，是一门交叉科学。今天我们把政协理论相对地独立出来，就得研究它和相关理论的这种关系。一是我们可以从党的统一战线理论的角度认识开展政协理论研究的重要性。政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商组织，是一个统一战线的组织。它是在统一战线的形成发展过程中诞生的，人民政协理论是统一战线理论的重要组成部分。我们党的统一战线理论是在中国革命的实践中经过长期发展形成的，而且随着党的中心任务的调整，随着历史阶段的前进，统一战线理论也是与时俱进、不断发展的。今天，我们在统战理论中特别强调作为其重要组成部分的政协理论的重要性，是因为我们党的统战工作在新的历史条件下面临许多新的情况和问题，需要从理论层面给予解答、说明，并为实践提供理论指导。江泽民同志曾经特别强调，我们党的三大法宝在建设中国特色社会主义这个历史阶段并没有过时，特别强调统一战线仍然是我们党的一大法宝。可见，今天统一战线的内涵，它所处的历史环境，需要解决的问题，和历史上任何一个时期相比较，都具有特殊的重要性。所以，我们认识政协理论研究的重要意义，首先应该看到在新的历史时期，继承、发展和深化党的统战理论研究的重要意义。当前，统战工作所处的时代背景和所面临的任务应该说是和历史上其他阶段大不一样的。比如，我们现在是在发展社会主义市场经济这个大背景下去开展统战工作，而按照社会主义市场经济的方向来进行社会主义建设，它使我国的社会关系发生重大变化，生产关系发生重大变化，那么，我们今天的统战工作必须面对这样一个大环境所提出的许多新问题。再比如，改革开放以来，中国的社会阶层发生了非常迅速的变化，党的执政基础发生了很大变化。农民内部发生了分化，有的成为专业大户、民营企业家，大批农民到城市打工，成为工人群体的组成部分。知识分子也发生了很大变化，已经不是传统意义上的统战对象，而成为与最先进的生产力相联系的工人阶级的重要组成部分。还有新的经济组织和新的社会阶层的大量涌现，必然提出政治上的相应要求。“三个代表”重要思想的提出，就是建立在这样一个新的阶级和阶层分析基础上的。以致在今天的历史条件下，我们党不再仅仅提中国共产党是工人阶级的先锋队，还要提中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队。可见党的群众基础、阶级基础的重大变化必然要求统战理论适应这种变化。人民政协作为一种重要的制度化的统战形式，自然必须跟上这样一个发展变化。二是我们可以从加强党的执政能力建设的角度认识开展政协理论研究的重要性。我们党作为执政党，当前特别强调加强执政能力建设。执政党建设的核心问题是解决与人民群众的关系，实质上是发展社会主义民主政治，实现党的领导、依法治国和人民当家作主的统一。政协制度本身是社会主义民主政治的重要形式之一，完善政协制度就是加强党的执政能力建设的内在要求和重要组成部分。我们党要民主执政、科学执政、依法执政，这与政协履行职能、发挥作用关系密切。可见，政协本身就是体现民主执政、科学执政、依法执政的一种制度安排。开展政协理论研究也是为了适应加强党的执政能力建设的需要。三是我们可以从国家政治体制和政权建设的角度认识开展政协理论研究的重要性。我们国家的根本政治制度是人民代表大会，政协是我国的基本政治制度，这是具有中国特色的国家政治体制，是马克思主义国家学说在我国的具体应用。当前，我国正在进行政治体制改革，以进一步适应市场经济基础。要完善我国的政治体制，加强国家政权建设，都涉及到完善政协制度。因此，开展政协理论研究，也是加强国家政权建设和推进国家政治体制改革的需要。四是我们可以从政协履行职能的实践角度认识开展政协理论研究的重要性。进入新世纪以来，党中央对政协工作提出了新的要求，政协履行职能的实践也有很多创新和进展，许多问题需要上升到理论层面进行概括和总结，以便更加自觉地指导实践。比如，近几年，党中央提出发展是执政兴国的第一要务，要用科学发展观统领发展实践，这就要求政协把促进发展作为履行职能的第一要务，而且要在用科学发展观推进发展上发挥政协的不可替代的作用。在这些方面，我市各级政协也都进行了积极的探索，需要把实践经验上升为理论。又比如，政协作为一种基本政治制度，如何在建设社会主义民主政治中发挥作用，需要有一系列制度安排作保证，这就需要解决政协与同级党委、人大、政府和司法机关的关系。像人大如何受理政协提出的关于某项立法的建议案？如何进行具体的立法操作？政协提出的提案和协商意见，如何通过具体的制度安排来落实？这些都需要从理论和制度层面作出回答。还有政协自身建设的许多问题也需要研究。比如，政协的各参加单位党派团体和组成政协的界别是什么关系？各民主党派传统的特定的联系对象在现阶段发生了哪些变化？政协如何把有影响的界别都包容进来，使政协的联系更加广泛？建立社会主义和谐社会需要让各种社会群体都拥有政治话语权，政协能否成为各社会群体表达各自利益诉求的一个平台？一种机制？总之，政协履行职能的实践已经向我们提出了许多迫切需要从理论上作出解答的问题，我们要通过开展政协理论研究推动政协工作的创新，这也是推动马克思主义理论中国化的一个重要方面。二、明确市政协理论研究小组的任务和工作原则在酝酿成立市政协理论研究组织时，原准备成立理论研究会，但成立理论研究会需要进行社团登记，要起草章程，有注册经费等，比较复杂，而我们的工作才刚刚起步，一些条件还不具备。因此，市政协党组经过慎重考虑，决定先成立理论研究小组。开始时人数少一些，把热心理论研究的委员和市政协各专门委员会的负责人集中起来，先把工作开展起来，打下基础，待以后队伍扩大了，条件成熟了，再成立理论研究会。关于今年理论研究小组的工作任务已经发了哈政协办[2005]6号文件进行了安排，希望同志们按照这个意见认真组织实施。尤其要搞好重点课题的研究。今年确定的三个重点课题，都是实践中提出来的、需要我们认真思考解决的重要问题。一是进一步紧紧依靠党委对政协工作的领导，推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设的课题。政协履行职能是党委、政府、司法部门等与政协组织多方面互动的行为，尤其要处理好党委与政协的关系，才能有效发挥政协的职能作用。现在虽然有一些制度和规范，但比较原则。我们搞这个题目的研究，要以中央5号文件为依据，结合实际，配合市委搞好调查研究，提出我们的意见和建议，为市委召开政协工作会议做好准备。二是关于提案工作的课题。研究这个课题的目的是对实践经验进行总结和提炼，推动提案工作进一步提高质量，实现制度化、规范化和程序化，使政协提案发挥更大的效能。三是关于探索区县政协工作特点和规律的课题。选择区、县政协工作作为一个课题来研究确有必要。上级政协要指导好下级政协的工作，不把握其特点，不研究其规律，又怎么能搞好指导呢？从实际看，区、县政协作为最基层的一级政协组织，与全国、省、市政协确有许多不同，是最具活力、最富有创造性的一个工作层次，政协工作的“模式”不能上下一般粗。搞好这个课题的研究，要取得区、县（市）政协的支持配合，首先要搞好调查工作，要组织区、县政协与我们共同来研究探讨。希望同志们在自己的研究工作中能向这三个重点研究方向集中。为了开展好政协理论研究工作，我提出几条应遵循的工作原则： 1、坚持立足地方政协工作实践，以应用研究为主的原则。政协理论研究工作的范围很广。我觉得作为地方政协组织，不可能用很多精力研究那些带有全局性、基础性的理论问题，主要研究方向应该是紧密联系地方政协组织履行职能的工作实际，解决在实践中提出的需要从理论层面回答的问题。 2、坚持解放思想、与时俱进和理论创新的原则。在研究工作中，应该特别提倡解放思想、敢于创新。我们不仅仅要对现实问题作出理论解释，还要力求在理论上有所创新，对新的实践作出理论概括，力求具有前瞻性，从而进一步指导实践，目的是推动政协工作与时俱进、创新发展。在这方面胆子要大一些，要弘扬开拓创新的精神。 3、坚持理论研究的连续性、跟踪性原则。要注意对一些重点问题开展连续性和跟踪性研究。很多理论问题不是一蹴而就可以搞清楚的，需要锲而不舍地进行跟踪研究、长期研究，每年取得一些阶段性成果，把理论研究的阶段性与长期性结合起来。同时，在研究过程中，新的问题会不断涌现，因此对阶段性成果不要贪大求全，有所突破就行，对一个问题锲而不舍地研究下去，坚持数年必有成效。 4、坚持把理论骨干的研究探索与广泛发动委员参与研究结合起来。市政协理论研究小组是我们开展理论研究工作的骨干队伍，但仅有这支队伍是不够的，我们要发动更多的政协委员和热心理论研究的同志参与到这项工作中来。我们要多开展研讨活动，除了一年一次开好全市政协系统的理论研讨大会
