党的十一届三中全会以来，哈尔滨市统战工作进入了一个新的发展时期，尤其近几年，在邓小平新时期统战理论的指导下，统一战线不断发展壮大，取得了丰硕成果，对促进祖国统一，团结各族各界人士共同致力于社会主义现代化建设，发挥了重要的作用。一、认真落实共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进了我市社会主义民主政治建设政治协商、民主监督制度日益完善。党的十一届三中全会以来,市委进一步加强了与党外人士的协商工作。1985年,市委作出了建立各级党委定期召开与党外人士民主协商座谈会制度的决定, 特别是1989年12月,《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》颁布后,市委制发了贯彻实施意见,使党与党外人士的政治协商进一步制度化、规范化。据统计,党的十一届三中全会以来,市委召开的党外人士协商会共62次,市政府召开的向党外人士通报会40 　余次。仅今年市委、市政府就召开协商会、通报会6次。协商和通报内容广泛而深入,党外代表人士提出的许多有价值的意见和建议都得到了吸纳,促进了市委、市政府决策的民主化、科学化。通报内容越来越宽，“党风廉政建设情况”、创建“平安哈尔滨”等党外人士情况通报会受到各界人士的高度评价和肯定。去年7月，全市统战系统建立了“重要情况反映直通车”制度的载体——《直讯》，并通过《直讯》将党外人士的意见建议呈报市委、市政府主要领导。今年初，按照市委书记杜宇新在走访慰问民主党派、工商联机关时提出的要求，又特制了专用信函，使市领导更能直接听取党外人士的意见建议，进一步畅通了我市民主监督和参政议政的渠道。与党外人士的合作共事日益发展。近年来,市委与党外人士合作共事关系更加密切。目前,我市有党外全国政协委员7　名、省政协委员47名、市政协委员358名，有党外全国人大代表3名、党外省市人大代表55人,建立了一支168人的党外后备干部队伍。经过培养选拔,安排了56 名党外人士在各级人大、政府、政协及市直委、办、局等部门担任各级领导职务；其中,副市级7名, 走上管理国家和社会事务的领导岗位，直接参与决策。党员领导干部与党外人士联系交友日益深入。全市各级党员领导干部与党外人士建立良好的合作共事关系,并形成制度，与党外人士合作关系更加亲密,市及区、县(市)党员领导干部每人都交2名以上党外朋友。为了保证联系交友制度坚持经常,1988年市委制发了《关于完善党领导的多党合作和协商制度的规定》,1990年转发了中共中央的[1989]14号文件,要求各级党员领导干部主动地、真心实意地与党外人士交朋友。全市的各级党员领导干部通过各种形式的联系活动和谈心活动,与党外人士沟通思想、交流感情、增进友谊,推动了合作共事关系的发展。二、发挥统一战线特殊优势，积极服务于经济建设，为促进我市经济发展做出了贡献发挥民主党派和有关团体参政议政优势，为加快经济发展建言献策。我市现有民主党派成员4801名，党外知识分子22.3万人，汇集了一大批掌握现代科学知识、熟悉经济工作的有识之士和专家学者。市委通过召开协商会、座谈会、经验交流会等形式，倾听他们对加快经济发展的意见和建议，总结交流他们发挥优势为加快经济发展服务的做法和经验。积极鼓励他们围绕经济发展撰写调研文章、提案、议案。仅2003年就完成调研报告和论文120多份，其中40%以上得到市委、市政府领导批示，有30%的调研报告所提出的建议被政府有关部门采纳。各党派和有关团体的提案、议案达600多份，其中80%以上是有关改善经济环境和促进经济发展的，约10%被评为优秀提案、议案。发挥工商联作用，大力促进非公有制经济健康发展。近年来，统战工作紧密结合哈尔滨非公有制经济发展实际，充分发挥工商联作用，强化其为经济建设服务的职能。截至去年末，我市有工商联会员13209名，其中直属行业商会组织23家，个体工商户和私营企业已超过25万户，从业人员70多万人。其中私营企业总数达2.3万户，民营高科技企业2700多户，出口创汇企业有180多户，占全市出口贸易企业的50%以上。在全市盈利千万元以上的企业中，非公企业占近四分之三。发挥统一战线联系广泛的优势，加大对外招商引资力度。我市现有台胞台属1.3万人，归侨侨眷、港澳同胞15万余人。各级统战组织注重发挥这一资源优势，积极引进资金、技术、项目和人才。近年来，对来我市考察投资的台商，实行跟踪服务，宣传我市的投资环境、引资优势和优惠政策，积极促成投资项目的落实。对落地项目积极参与后续工作，反映意见，积极向市领导及有关部门沟通，落实相关政策、措施，妥善解决经济环境问题。截至去年底,全市累计审批台资企业312家，投资总额4.78亿美元，台商投资额2.77亿美元。同时，注重发挥侨联组织作用，促进内引外联。市侨联以招商引资工作为突破口，积极招大商，大招商，取得了令人瞩目的成绩。仅去年一年，引进项目3个，引资4.1亿人民币。近年来，调整了海外统战工作思路，加大我市对外交流和招商引资力度。以侨联、台联、海外联谊会等团体为依托，加大海外统战工作力度，加强与海外华人华商的联系，广泛招商引资。利用海联会换届的契机，召开了对俄经贸研讨会和对俄经贸洽谈会，签订合同16项，协议金额约合人民币3亿多元；以市侨联为主，举办了第二届秋冬服装饰品展览会。　　充分调动和发挥区、县（市）统战部为经济建设服务的积极性，努力为发展和振兴地方经济服务。在市委统战部的牵头下，去年有七个区、县（市）举办了招商引资洽谈活动，呼兰区引进了6个项目，其中有3个项目已经开工生产和开始建设，另外3个项目正在洽谈中。宾县统战部引进了投资上亿元的大项目，一改统战部在全县的位置和形象。去年，全市的区、县（市）招商引资协议额累计达11.8亿多人民币，到位资金达7.4亿多人民币。三、协调和动员各方力量参政议政，参与各项社会公益事业成绩斐然在市委统战部的帮助和协调下，各民主党派紧紧围绕市委的中心工作,发挥各自特点和优势,开展了在本岗位建功立业活动,为我市经济发展献计出力活动等。同时,他们还面向社会开展了办学讲学、咨询服务、支农支边、扶贫济困、送医送药、安排下岗职工再就业等活动。据统计,从1989年以来,各民主党派向市委、市政府提出有参考价值的意见和建议21597件,共办各类学校5所,各类培训班550个,培养各类专业人员5.8万余人(次),开展支农支边80余次,医疗服务90余次,通过各种渠道培训安排下岗职工5.3万余人,有力地促进了我市的三个文明建设。全市广大非公有制经济代表人士积极投身到“光彩事业”中,扶贫帮困,捐资助学,帮助贫困地区发展经济,在全市42个乡（镇）村（屯）建立定向扶贫联系点,实现扶贫项目19个,到位资金4.6亿元,救灾捐款捐物1900万元,建立了希望小学22所, 安排就业人员4.8万人。我市台胞台属、归侨侨眷利用与海外有广泛联系的优势,开展同港澳台和海外“三胞”的联系交友活动,宣传“一国两制”和平统一祖国的对台方针以及我市改革开放和经济建设取得的成就,介绍我市投资环境和优惠政策,吸引了许多“三胞”来哈投资办企业。其中,15名香港经济界人士被推荐为市政协委员,直接参与我市经济建设。到我市旅游、观光、探亲、讲学、洽谈贸易、考察投资环境的“三胞”和国际友人日益增多。近十年来, 台胞来哈就达9万余人(次),为我市捐款捐物折合人民币1.9亿元。在今年统战系统开展的“三个一活动”中，各民主党派、工商联及人民团体充分发挥作用，为促进我市经济和社会快速发展积极踊跃建言献策，并投身到经济活动当中去，目前已收到良好的效果。四、发挥统一战线争取人心、凝聚力量作用，有力地维护了民族团结和社会稳定民族事业得到迅速发展。党的十一届三中全会以来，市委、市政府始终把发展民族经济当作民族工作的核心来抓,大力促进了各民族的团结进步和共同繁荣,制定了一系列扶持少数民族的优惠政策,有力地促进了各项民族事业的发展。为推动民族乡、村经济发展,我们牵头组织了科技人员深入民族乡、村,推广水稻“旱育稀植”等新技术。为发展民贸,市政府投资8000多万元改善了40多个少数民族民贸网点,满足了少数民族生产生活的特殊需要,获得可观的经济效益。少数民族文教、卫生、体育事业取得显著进步,全市有少数民族中小学324 所, 少数民族医院2所,民族艺术馆 1所。我市少数民族文化艺术丰富多彩,群众性体育活动蓬勃发展,特别是市委、市政府制定的民族经济发展规划的实施,使全市民族乡的工农业总产值大幅度增长。认真落实党的各项民族政策,注意培养选拔少数民族干部,凡是民族乡镇和少数民族单位的党政领导,都尽量地配备了少数民族干部。目前已安排使用少数民族处级以上干部1734人,占少数民族干部总数的16%,并建立了少数民族后备干部队伍。妥善处理民族关系中出现的新情况、新问题、新矛盾,增强了民族团结。党的宗教政策得到贯彻落实。党的十一届三中全会后, 市委、市政府认真落实党的宗教政策, 陆续开放了寺庙、教堂, 对文革当中毁坏的宗教场所, 拨款4800余万元进行了维修。恢复和成立了基督教、天主教、伊斯兰教、佛教、东正教、道教等宗教团体, 依法加强对宗教事务的管理, 积极引导宗教与社会主义社会相适应, 有效抵制了境外敌对势力利用宗教进行渗透，制止了非法宗教活动，打击了邪教犯罪活动，维护了社会稳定。全市统战工作将继续沿着邓小平同志指引的方向，向着更高的目标奋进，坚定地贯彻邓小平新时期统一战线理论，为我市经济发展和社会进步做出新的更大贡献。