２００４年 １０月１９日同志们：为了深入学习贯彻中共十六届四中全会和省委九届六次常委扩大会议及市委十一届二次全会精神，促进我市招商引资和对外开放工作再上一个新台阶，今天，我们召开了全市政协系统促进招商引资工作座谈会。会上，市经济合作促进局局长胡永昌同志介绍了我市利用外资和开展国内经济技术协作工作的基本情况；有３个区、５个县 （市 ）和市工商联、市侨联等１０个单位就促进招商引资工作作了发言和书面交流；市委副书记邹新生同志参加了会议，并代表市委作了重要讲话。他充分肯定了全市政协系统在参与和促进招商引资工作中所取得的成绩，对进一步推进这项工作，更好地为我市加快发展的大局服务提出了明确的要求和殷切的希望。我们要认真领会贯彻新生同志的讲话精神。这次会议开得求真务实，富有成效，达到了总结工作、交流经验、探讨问题、统一思想、推动工作的预期目的。下面，我就前一段市政协系统参与和促进招商引资工作的情况以及如何进一步发挥政协优势，促进招商引资工作开创新局面讲两个方面的意见。一、全市政协系统促进招商引资工作势头良好，取得了可喜的成绩近两年来，全市各级政协组织、广大政协委员、各民主党派和有关人民团体在促进我市招商引资和对外开放方面做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。据不完全统计，自２００２年初至今年 ６月底，全市政协系统共参与引进外资１０６０万美元。引进国内外地区资金 ９８９８０７万元人民币，其中政协组织引资８８９５５万元，政协委员引资 ９００８５２万元；参与引进外资企业 １６家。参与引进内资企业 ６５８家，其中，政协组织引进１１８家，政协委员引进 ５４０家。我市政协系统促进招商引资工作主要有以下几个特点：一是各级政协组织坚持 “围绕中心、服务大局 ”的原则，把促进招商引资工作作为履行职能的重要任务，自觉扎实有效地开展起来。市十届政协开展工作以来，各级政协组织、各民主党派和有关人民团体坚持按照 “围绕中心、服务大局 ”的要求，站在富民强市、强区、强县的高度，在工作上自觉地与各级党委、政府保持一致，同心同德，真抓实干，共谋发展，把参与和促进招商引资工作作为履行职能的重要任务，列入全年的主要工作目标，明确思路，找准位置，落实任务，并采取了一系列积极推进的措施。有的召开主席会议、常委会议进行专题研究部署，成立了领导小组，由领导同志亲自负责，设工作机构和专人抓推进落实；有的把招商引资工作列入年度工作计划，有目标、有措施、有检查、有考核。如市工商联把招商引资工作列入全年目标管理的内容，层层分解任务，落实责任，截至今年７月底，已吸引内资协议金额 ７．９亿元，实际到位 ２．４亿元；协议引进外资１０００万美元。市侨联领导亲自抓招商引资工作，充分发挥侨联的组织优势，通过扎实细致的工作，积极吸引海内外企业家来哈尔滨投资兴业，已为哈尔滨及周边县（市 ）引资近 １０亿元。南岗区政协机关今年上半年引进了 １８家企业，区政协领导亲自引进了两个注册资金为５００万元的企业，起了很好的表率作用。平房区政协根据区委的统一部署，牵头抓全区招商引资的推进工作，一年来区政协机关和政协委员直接招商１０２户，引资５．５４亿元，这个数字占了全区招商引资总量的近一半。二是认真履行政协职能，为促进招商引资、改善经济发展环境建言献策。全市各级政协组织认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，为促进招商引资、改善经济发展环境积极开展调研视察、专题协商、民主评议、提案跟踪等活动，为扩大招商引资、改善经济发展环境建言献策。市政协于１０月 １０日召开了以改善我市经济发展环境为主要议题的十届八次常委会议。区县 （市）政协也都提出了许多有价值的意见和建议，被同级党委、政府采纳，有的还转化为推进招商引资和改善经济发展环境的政策、地方性法规或制度，对促进招商引资和改善经济发展环境工作起到了积极作用。比如，五常市政协把改善经济发展环境作为促进招商引资的根本举措，针对招商引资中合理使用耕地的问题，进行深入调研，开展民主监督，提出有价值的解决方案。政府有关部门认真采纳了政协的建议，合理解决了６家外来投资企业的项目用地问题，并保护了３０００亩耕地。巴彦县政协通过广泛调研、集思广益，提出了优化六大环境的建议，受到县委、县政府的高度重视，作出了《巴彦县创建优良发展环境的决定》。政协组织为营造全县兴商安商富商的良好氛围做出了积极贡献。三是充分发挥政协组织的优势，为促进招商引资工作牵线搭桥、协调服务、多办实事。全市政协系统充分发挥联系广泛、智力密集、人才荟萃等优势，通过出访交流、广泛联络、多方协调，参与举办经贸洽谈会、信息发布会、展览会等多种形式，搭建招商引资平台，介绍投资合作伙伴。比如，以香港作为大本营的哈尔滨之友海外联谊会自１９９８年成立以来，已开过５次年会。每次年会都围绕扩大招商引资、促进哈尔滨经济发展这个主题进行，市政协的领导同志都亲临会议，广交朋友，宣传推介投资合作项目。目前，已为我市介绍海外及香港各界朋友５００多位，进一步密切了我市与海外及香港经济界的联系。市政协香港委员已在哈投资了 １５家企业，总金额达 １．７亿美元和２．１亿多人民币。路嘉星委员直接运作了世界第一大啤酒商、世界 ５００强企业之一美国 ＡＢ公司 （安海斯———布希公司）收购哈啤事宜。使 １亿国有资产升值为 ９．４７亿港币 （约合 １０亿人民币 ）。这１０亿资金已被市政府作为国企改革基金用于推进我市的国企改革工作；同时 ＡＢ公司还拿出６０００万人民币建立城市管理基金，用于改善我市城市管理工作。市政协常委、香港中信投资控股公司行政总裁张懿宸联合世界著名投资银行美国华比公司、凯雷公司准备投资１．５亿美元参加哈药增资配股，现正等待有关方面的核准。在促进招商引资工作中，各级政协组织热情帮助外来投资企业排忧解难，协调政府及有关部门，为企业提供服务，解决了许多实际问题。如双城市政协几年来引进３２个项目，引资９亿元，还在扶持企业壮大上下功夫，帮助两家生存困难的企业寻找到合作伙伴，盘活了存量资产，化解了股民 ３７００多万元风险，还安排了４００多人就业。四是充分发挥了政协委员和党派团体成员的主体作用创造性地开展工作，活动载体丰富多样。全市政协系统注意发挥政协委员和党派团体成员在招商引资工作中的主体作用，通过开展多样化的载体活动，调动、激励大家参与和促进招商引资的积极性。各民主党派、工商联、侨联等单位，广泛开展了 “为振兴哈尔滨献一策、招一商、立一功 ”活动，通过会议发动、制发决定、发公开信和倡议书、重点联络、组织企业间联谊、交流信息、以商招商、以商引资等形式，千方百计发动党派团体成员参与招商引资，为投资者与企业和政府之间的合作牵线搭桥。各区县（市 ）政协普遍在委员中开展了“引进一个项目、一笔资金、一项技术、一个人才、提供一条信息和建议 ”的活动。道外区政协在委员中开展了 “做发展经济的带头人、参政议政的带头人和奉献社会的带头人 ”活动，政协委员招商引资新办企业４６户。宾县政协一年来通过广泛发动、重点联络，依靠政协委员引资５亿多元，为宾西开发区的建设作出了积极贡献。总之，全市各级政协委员以振兴哈尔滨为己任，积极参与和促进引项目、引资金、引人才、引技术、引管理经验、引文化资源等工作，使招商引资的形式多样，领域更加宽广，创造了可观的经济和社会效益。我市政协系统在参与和促进招商引资工作中虽然取得了一定成效，也积累了一些工作经验，但仅仅处于起步阶段，还存在一些问题，我们对成绩决不能估计过高。一是思想认识还不够统一，存在怕越位的疑虑和无所作为的畏难情绪；二是政协组织的优势潜能和政协委员的主体作用还发挥得不够充分，在工作的组织发动和深入推进上存在薄弱环节，甚至 “死角 ”；三是工作开展得不够平衡，区县 （市）政协之间、政协组成单位之间，工作进展参差不齐，差距明显。这些问题有待我们继续研究探索，并在实践中逐步加以解决。二、深入学习贯彻十六届四中全会精神，进一步统一思想，创新实践，开创全市政协系统促进招商引资工作的新局面政协组织要抓好参与和促进招商引资工作，必须进一步明确和解决三个问题，（１）政协组织为什么要开展这项工作；（２）政协组织如何充分发挥自身优势，从自身职能出发开展这项工作；（３）政协组织如何加强领导，创新实践，卓有成效地推进这项工作。简言之，就是要研究解决如何谋发展之道，干发展之事，收发展之效，使人民得发展之益。（一）要站在加强党的执政能力建设的战略高度，增强政协组织参与和促进招商引资工作的自觉性和责任感中共十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定，全市各级政协组织、各民主党派、各人民团体和广大政协委员及各族各界人士，一定要把思想统一到党中央的决策和部署上来，不断适应党加强执政能力建设的要求，努力提高我们的参政议政能力，把 “参政为民、促进发展 ”的参政理念贯穿到政协履行职能的各项工作中去，努力参与和促进招商引资工作。首先，政协系统参与和促进招商引资工作，是为我们党抓好发展这个执政兴国的第一要务，抢抓机遇，加快发展提供力量支持。党的十六届四中全会的《决定 》把提高党领导发展的能力作为加强党的执政能力建设的首要任务。推动发展是党执政兴国的第一要务，也是人民政协参政议政的第一 要务。全 市 政 协 系 统 一 定 要 按 照 “聚 精 会 神 搞 建设、一心一意谋发展 ”的要求，以 “参政为民、促进发展 ”的高度政治责任感，充分发挥政协组织在人力资源、信息资源、金融资源、社会资源和文化资源等方面的优势和潜能，尽心竭力地参与和促进招商引资工作，做到一切围绕发展，一切为了发展，一切服务发展，为我们党抓好发展这个执政兴国的第一要务，为我市各级党委和政府全面提高驾驭社会主义市场经济。