团结凝聚力量，奋斗铸就伟业。2024年，在中共哈尔滨市委的坚强领导下，市政协坚定落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，围绕“发展循环经济 提高资源利用率”“大力推进科技成果就地转化”“推动深哈对口合作”“打造更具影响力和竞争力的会展之城”等经济发展问题，积极协商议政，广泛凝聚共识，更好发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化哈尔滨实践汇聚智慧和力量。
一 发展循环经济提高资源利用率
发展循环经济是立足新发展阶段、推进高质量发展的大势所趋，是巩固拓展我市生态优势、破解资源环境问题的迫切要求。去年6月26日，市政协十四届常委会召开第十一次会议，就“发展循环经济 提高资源利用率”开展专题协商，围绕建设资源循环型产业体系、发展农业循环经济等建言献策。
提高工业资源利用效率
加快构建循环型产业体系
抓住国家“以旧换新”万亿市场的历史机遇，支持五常循环经济产业园区、玉泉固废综合处理园区建设，大力推广应用节能低碳环保新技术、新工艺、新设备、新材料，节能降耗的同时，提高工业固体废物利用率。支持智能化、绿色化改造项目建设，鼓励企业创新研发。鼓励支持哈电、哈飞、东安、东轻等重点企业提高绿色低碳水平。
践行农业循环发展理念
推进农业绿色可持续发展
建立循环农业发展的指标评价体系和绩效考核制度，集中力量建设一批生态循环农业的重点工程、示范项目，规模化示范企业和园区。推广节约资源和保护环境的生态循环农业技术，立体复合种养技术、农产品精深加工技术和废弃物综合利用技术，使生态循环农业技术覆盖产前、产中、产后各环节。
加强综合治理
着力提升垃圾资源化利用水平
加强建筑垃圾资源化处理，引进先进技术及战略合作伙伴，发展清洁生产设备、固废分离设备、固废处理设备、固废综合利用设备。推广“绿色策划”“绿色设计”“绿色施工”等新型建造方式，规范工程建设管理，使用绿色环保材料，废弃材料应重复利用。
完善体系建设
织密废旧物资全面回收利用网络
加快完善覆盖区、镇（乡）的废旧物资回收网络，鼓励发展社区移动回收、定时定点回收、代收代储和“以车代库”等便民回收服务模式。提升废旧物资回收环节预处理能力，发展“换新+回收”“互联网+循环利用”新模式，抓住国家“以旧换新”战略机遇，深入实施家电、电子产品等领域生产者回收目标责任制行动。
强化保障措施
不断推动循环经济健康发展
加强智能化和信息化技术支撑，依托省数字化环境监测平台，开展物流、能源消耗、废弃物产生和处理等数据采集，实时监测预警，提高环保监管的效率和精准度。建立服务指导和监管机制，加强政策解读和咨询服务，帮助企业理解政策导向和规范要求，增强监管的透明度和公信力，回应社会关切，激发内生动力、创新活力。
二 大力推进科技成果就地转化
科技成果转化是促进科学技术转变为现实生产力，推动创新驱动发展的关键环节。去年9月6日，市政协十四届常委会召开十二次会议，就“大力推进科技成果就地转化 为加快培育发展新质生产力提供新动能”开展专题协商。会议围绕加强技术转移人才队伍建设、加快技术创新与成果转化等方面议政建言。
建立成果就地高效转化管理机制
完善政府科技管理体制，建立市域内省市共管成果转化工作体制。建立各层级常设化的市校联合管理机构，优化科技管理格局。
全市产业扶持资金和其他相关资源大幅向科技产业和成果就地转化领域倾斜，加大政府投资强度，扩大科技部门使用各类科技资金基金权限，落实科技经费逐年增长制度。为民营科技企业发展聚合优质资源、提供广阔空间。
构建科研成果生成
和就地转化的承载体系
技术创新中心和产业联盟可以将高校和研究院所、技术推广机构、生产企业、金融机构和服务保障机构融为一体，形成完整的科技成果就地转化链。同时，还可以通过整合市区（县）各类现有园区，形成对应重点产业的专业园区，并与生态圈一并融入相关产业联盟中，建立体系完整配套的科研成果生成就地转化承载体系。
激发科研端与承接端活力
调动高校院所成果研发转化积极性，在科研人才评价指标体系中加大创新评价指标和成果就地转化评价指标的比重。引导高校院所积极调整并设立与地方经济发展需要紧密契合的学科和专业，布局一批面向前沿探索、有望引领科技发展方向的未来学科、交叉学科和基础项目，及早培养适用人才。增强企业对科技成果承接的主动性，强化两端深度对接融合机制，组建1至2个由技术、法律、金融、管理等方面专业人才组成的促进两端粘合的市级成果转化服务平台（中心），建设一站式创业孵化培育体系。
建立促进成果就地转化
有力的人才和法制保障机制
优化科技人才创新条件，加强高校院所职称评定自主权和职称职数使用灵活性。加强科技复合型人才的育引，鼓励用人单位开辟“人才飞地”，积极发展“星期天工程师”“云端工程师”和“轨道人才”等人才共享模式。重点建设技术经理人才队伍，成立技术经理人协会，建立科技成果转化人才专业资质制度、科技经理人才培训认证体系，制定科技成果转化机构服务人员的执业标准，推进实施技术经理人信用积分制与技术交易委托代理制。
三 推动深哈对口合作开创新局面
深哈对口合作是龙粤两省落实党中央、国务院推进东北振兴与“三大战略”对接融合的有效途径和创新举措，对促进深圳改革新经验在哈尔滨转化落地、推动省市经济高质量发展具有重大意义。去年9月18日，省政协召开十三届七次常委会会议第一次全体会议，听取了哈尔滨市政协关于深圳哈尔滨对口合作情况的调研报告。
完善产业园区建设
将产业发展与区域建设有机结合，优化空间布局，加强深哈产业园周边商业、公共交通、学校、医院、人才公园、休闲娱乐、绿地景观等配套建设，注重绿色产业、节能减排技术的应用，实现生态与经济效益的双重提升，倾力打造宜居、宜业、宜商的高品质生活和工作环境，助力深哈产业园加快产业集聚和提升园区人气，实现产城融合发展。
增加重点领域项目合作新动能
持续夯实两市产业紧密协作基础，大力推进高新技术产业、战略性新兴产业等重点领域深度合作，谋划推动一批产业合作项目在两市落地转化。充分发挥深圳民营经济发达、民间资本充裕的特色，推动深圳资金与我市技术精准对接，实现强强联合。引导带动全市农产品提升规模化、标准化、品牌化水平，实现产品价值、市场销售和品牌形象的升级。
协同构建对口合作新模式
发挥以五常为主的稻米金字招牌优势，打造“深哈绿色食品产业园”，带动周边县（市），吸引深圳优势资本到哈尔滨投资建设绿色食品精深加工项目。有效利用两地南北气候差异，深入开展文旅融合发展。发挥平房经济技术开发区在生物经济方面的产业优势，推进双方头部企业在医疗器械、高端制剂研发、细胞治疗、基因组编辑等领域开展合作，共同打造高端医疗器械“BT+IT”应用示范基地，推动星云医学检验所有限公司精准医疗健康创新中心项目建设。
四 打造更具影响力和竞争力的会展之城
会展经济是城市经济发展的“晴雨表”和“助推器”。为贯彻落实省委“谋划会展经济，打造全国一流会展举办地”的部署要求，助力我市打造更具影响力和竞争力的会展之城，去年3月，市政协成立联合调研组赴上海、南京等地，就“发展会展经济”协商议题开展专题调研。
打造“会展+”发展模式
推动“会展+产业”融合，聚焦我市现代产业体系建设中航空航天、新材料、高端装备、数字经济、生物经济等重点产业，培育或引进会展项目。推动“会展+文旅”融合，以“观展、观赛、观演”一体模式增强互动性、体验感，扩大展会和文旅活动影响力。推动“会展+科技”融合，推广先进科学技术，促进科技贸易合作搭建交流平台。推动“会展+农业”融合，为地方特色农产品、农业设备、农业新技术提供展示渠道，推动农业生产者与采购商直接对接，打造北方农业种、药、肥、械全产业链交流交易平台，促进我市农业发展与推广。推动“会展+康养”融合，展示最新健康产品、养生服务和创新技术，促进本地与域外康养项目合作。
嵌入现代信息技术
搭建线上办展平台，支持展会主办机构将线下品牌展会项目开通线上展览，“线上+线下”同步展出，增强品牌展会的数字化水平，打造一批带动力强、知名度高的双线展会。推动传统展会数字化转型，充分运用人工智能、云计算、大数据等技术，收集参与观众、签约交易数据，了解参展商和观众对展会的体验反馈、意见建议、投诉维权情况，及时总结分析展览效果、存在问题，实现信息共享和高效管理。
提升基础服务保障
加快建设硬件基础设施，研究缺少专业场馆期间的办展替代方案，可借助哈尔滨世界欢乐城、哈尔滨华南城、哈尔滨西城红场、哈尔滨海宁皮革城等商业综合体，探索引进、培养高端会展、精品展会新途径，打造高品质、高科技、高水平、小而精的专业性展会。加强行业监管，形成平等规范、竞争有序的市场秩序，推动会展行业管理水平进一步提高，促进我市会展业健康有序发展。强化会展人才引进及培养，建立行业人才培育体系和信息库，支持行业协会和开设会展专业的院校联合开展会展人才教育培训工作，加快培养会展服务业项目策划、营销和运营等人才。
五 打造沿江旅游品牌激发水岸经济活力
松花江是哈尔滨的母亲河，经过多年的综合开发转型发展，沿岸景观已经与都市景观融为一体，形成了自己的风格和特色，已成为游客打卡的网红地标。然而，对标国内外滨水区发展的更高标准，以及市民和游客对旅游新场景、新产品、新体验的期盼，还有很大提升空间。
以“欣赏大美湿地风光、寻味‘尔滨’地道美食、感受城市文化历史”为主题，根据航线距离和服务功能设计若干游线，打造“游船+观光”“游船+美食”“游船+演绎”等特色项目，满足游客可畅游、可停留、可鉴赏、可品味的亲水乐水需求。按照“分级分类、突出特色、协同发展”的原则，提升松花江旅游集散功能，充分利用两岸历史文化与区域特色资源，勾勒全域沿江旅游地图，把松花江打造成连接周边旅游资源的大通道，实现沿江旅游资源全域覆盖、全域优化、全域共享。
利用数字化技术创新项目开发和智慧产品供给，在主江段通过全息天幕、激光投影、LED智能联动控制技术等光影视觉技术，打造沿岸楼宇、地标建筑联动主题光影秀，将哈尔滨开埠以来重要史实、名人轶事集中呈现，让观众在炫酷的光影秀里感受厚重历史和文化魅力，展现松江独特靓丽夜景。
六 做大做强省会经济
哈尔滨地处东北亚腹地，是黑龙江省的政治、经济、文化中心。为了着力打造“首位度高的省会城市、带动力强的中心城市、开放性好的国际城市、幸福感足的宜业城市”目标愿景，省、市政协成立联合调研组，围绕“做大做强省会经济、带动龙江全面振兴”重点议题，深入学习考察，充分调查研究，广泛协商议政，提出做大做强省会经济的对策建议。
培育壮大立市的支柱产业，实施改造提升、培育新建、承接转移等多轮驱动，加快形成若干个产值数千亿、上千亿的主导产业，培育一批销售收入超百亿、过千亿的龙头企业，重振老工业基地雄风。
当好科技成果转化的火车头，探索以“全面铺开+重点推进”、“联动互认+容错纠偏”、“思想引领+考核督导”、“深化探索+一站服务”、“成熟赋权+前期孵化”的职务科技成果赋权“五加”模式，加快推进科技成果就地转化。
打造优化营商环境的新样板，围绕构建市场化、国际化、法治化的营商环境，深化重点领域关键环节改革，持续开展专项整治行动，补短板强弱项，促进投资创业便利化。
七 加快发展生物经济 着力打造增长新引擎
生物经济作为战略性新兴产业的重要组成部分，其不断发展壮大对于转变发展方式、调整产业结构，助力我省高质量发展、可持续振兴意义重大。市政协经济委员会与市九三学社联动，围绕“发展生物经济”赴区、县（市）开展专题调研，提出意见建议。
应抢抓生物经济发展机遇期，依托资源禀赋，挖掘资源潜力，发挥生态优势，抓好生物经济发展规划和政策措施落实，持续优化生物制造产业发展布局；加大生物经济发展政策支持和人才培养力度，引导社会资源要素向生物产业集聚；发挥龙头企业引领带动作用，推动产业链强链延链补链，积极打造高端生物制造产业集群；统筹资源要素配置，加强重点园区分工协作，推进各园区优势互补、资源共享，实现对外产业合作互补、资源科学配置和产业深度融合；突出科技创新优势，完善校企合作平台，支持骨干企业与大专院校、科研院所、金融机构建立生物产业战略联盟，推进传统生物产业转型升级，强化生物技术与新兴领域融合创新，加快科技成果产业化；提升融资服务水平，探索建立供应链等融资新模式，引导政府类股权投资基金牵头、市场化基金合作建立专项产业基金，为生物经济科技创新、项目建设、规模提升、人才引进等提供坚强的要素保障，助力我市生物经济快速发展、高质量发展。
八 发展农业新质生产力 助推农机装备产业发展
市政协农业和农村委员会会同市农业农村局、市工信局组成专题调研组，围绕“加快发展高端智能农机装备，率先建设农机装备先导区”开展专题调研。
调研组建议，应强化科技创新，加大高端智能农机装备研发投入，组建集高校、科研院所和大型企业为一体的农机研发中心，打造高端智能农机装备科创平台，加强关键核心技术攻关，推动高端智能农机装备技术创新。应培育龙头企业，强化顶层设计，推动研发、制造、市场、服务等优势互补企业联合重组，促进各类要素向优势企业集聚，打造高端智能农机现代产业链链长。应加强专业园区建设，结合我市产业基础、资源禀赋、区位优势和空间布局，统筹做好高端农机装备园区发展规划，打造高端智能农机装备产业核心区。应加大农机推广应用，建设高端智能农机装备推广应用先导区，培育农机社会化服务市场，推进智能农场场景应用，因地制宜通过融资租赁、生产、服务、维护一体化等多种方式，实现以点带面辐射带动农机装备应用向高端智能方向发展。应加强农机人才队伍建设，支持企业实施精准引才，发挥职业院校、技工院校等培训机构作用，对接企业需求，加强职业技能培训，满足企业发展需要。完善人才激励机制，制定项目资助、子女入学等方面的优惠政策，吸引人才、留住人才。
九 大力发展特色产业 助力乡村经济振兴
市政协农业和农村委员会联动木兰县政协，围绕“大力发展特色产业，壮大乡村经济”开展专题视察。视察组就农产品精深加工、品牌建设、物流仓储、产业扶持政策等方面进行交流探讨，提出意见建议。
应因地制宜发展农产品特色加工业和乡村特色手工业，结合当地资源禀赋，培育“一村一品”特色产业，建成一批特色农产品专业村，构筑错位竞争优势；应鼓励专业合作社发展规模化集约化种植业、养殖业特色产业，推进建设一批特色产业优势区，推动乡村产业发展，增加乡村集体经济收入；应依托生态优势，发掘生态价值，突出寒地、黑土、绿色、“非转”特色，创响一批“土字号”特色农产品品牌，强化特色农产品地理标志和商标保护，提高产品附加值；应完善乡村特色产业创新创业支持服务体系，对乡村特色产业发展涉及的立项审批、税收优惠、融资担保等方面给予支持，设立乡村特色产业就业创业引导基金，支持乡村特色产业小微企业发展，培育乡村新产业新业态，为乡村全面振兴注入强劲动力。
十 突出老工业基地优势 焕发特色街区活力
为深入了解我市三大动力街区的发展现状，推动工业文化与城市旅游深度融合，市政协经济委员会就“打造老动力特色工业街区”开展专题调研，围绕抢抓哈尔滨旅游火爆“出圈”、承办2025年第九届亚冬会机遇，进一步挖掘和展示老动力街区历史文化内涵、打造特色标志性建筑、营造香坊区旅游商业新场景等方面进行了交流和探讨，提出意见建议。
调研组认为，“三大动力”作为新中国动力工业的先驱、哈尔滨老工业的代表，刻录下了民族工业和哈尔滨城市发展的时代缩影。应立足区域实际，着力打造老动力特色工业街区，通过挖掘、传承特有工业文化，以时尚新元素激活街区文化底蕴与活力；建设街区标志性建筑，展现“三大动力”历史成就；加强工业文化展示，塑造城市工业品牌；挖掘独有特色资源，创设工业旅游新场景；打造街区文化展演地，助力“三大动力”文化传播。努力将老动力工业街区打造成国内带有大工业元素的著名风情街，推动其成为城市新地标和旅游目的地，塑造哈尔滨城市新IP。
来源：哈尔滨日报
