在政协哈尔滨市第十四届委员会第三次会议上，哈尔滨市政协常委，市侨联党组书记、驻会主席申建平表示，面对新时代东北全面振兴和新时代中俄全面战略协作伙伴关系的叠加机遇，哈尔滨必须立足新发展阶段，锚定向北开放新高地，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，为打造“向北开放之都”增势赋能。

　　对于向北开放，申建平提出如下建议：

　　以制度创新激发向北开放新活力

　　一是依托哈尔滨市新区及自贸区打造向北开放最前沿，探索可复制可推广的制度创新成果，推广实施离岸外资企业注册登记、跨境审批等政务服务新模式，抓紧形成全国领先的国际化、法治化、便利化营商环境。

　　二是加快构建现代化临空产业体系，依托国际航空枢纽建设，以航空运输为突破口，以临空高端产业培育和植入为具体路径，促进临空产业与创新要素集聚，加快构建现代化临空产业体系。

　　三是打造制度创新发展新高地，推进自贸区哈尔滨片区、哈尔滨市综合保税区、哈尔滨市临空经济区、国际内陆港联动发展，在产业定位互补、政策互联互通、区域优势互促等方面实现协同发展。

　　以商贸合作打造向北开放新业态

　　一是全面深化对俄经贸合作，扩大俄罗斯大宗商品进口规模，在稳定传统大宗商品进口的基础上，挖掘新增品种的进口潜力。依托哈俄班列，扩大木材、纸浆等进口规模，鼓励企业开展俄罗斯进口原材料的落地加工；调整优化出口商品结构，扩大机电等出口规模。

　　二是加快发展外贸新业态，培育和引进外贸综合服务企业，支持符合条件的企业开展外贸综合服务企业平台建设，为中小微企业提供一站式服务。

　　三是打造一批具有较强国际影响力的新型消费商圈，推进智慧商圈建设，积极引进国际知名百货零售企业入驻，打造一批商旅文体联动示范项目和大型商贸娱乐综合体。

　　以国际视野建设向北开放新枢纽

　　一是建设国际航空货运枢纽，加快哈尔滨国际航空枢纽和哈尔滨机场二期扩建项目建设，实施哈尔滨都市圈环线项目，提升哈尔滨市经济辐射带动能级和国际合作发展优势。畅通国际运输大通道网络，逐步实现俄罗斯远东地区、日韩和北美主要机场航线网络全覆盖。

　　二是完善铁路跨境运输体系建设，支持哈俄班列扩大运营规模，提升哈俄班列品牌效应和市场化运营水平，优化运行组织，深入挖掘沿线国家大宗回程货源，降低运输成本，提高跨境运营效益。

　　三是加快布局内畅外联大通道，以哈尔滨为中心抓紧建设贯通东西南北的5条陆路大通道，进一步强化哈尔滨中心城市区位优势。 四是强化民航、铁路、公路交通有机衔接，加强干线公路与城市道路有效衔接，发展旅客联程运输和货物多式联运，推广全程“一站式”“一单制”服务，推进客运枢纽“零距离换乘”。

　　以交流合作开辟对外交往新领域

　　一是坚持“走出去”“请进来”，持续深化扩大对俄交往，发挥哈尔滨市与俄罗斯友好城市政府间定期会晤机制效能，依托双边官方机构、俄联邦驻哈尔滨市总领事馆、在俄侨团商会等资源渠道，深化友好务实交往，推动哈尔滨市与俄地方政府、企业和组织精准对接，开展多领域合作，重点在科技、高端制造、服务贸易等方面加强合作。

　　二是深化文化旅游体育合作，加强文化交流合作，扩大哈夏音乐会、中俄文化艺术交流年、哈尔滨冰雪运动等品牌影响，增进俄罗斯与哈尔滨市专业文艺体育院团开展交流演出和展览展示活动。

　　三是开拓国际旅游市场，探索开通哈尔滨市直达俄远东地区主要城市的班列快线或旅游班列，以哈尔滨冰雪节和国际交通枢纽为依托，强化中俄旅游集散地宣传推介，持续巩固中国冰雪旅游目的地领先地位。

　　来源：香港商报新闻客户端