各位委员：
城市安全事关人民群众生活福祉，关乎经济社会发展大局。当前，全国两会召开在即，冬春气候多变，企业接续复工复产，大中小学校相继开学，经济活动日渐频繁增多，人员流动持续加大。特别是正值节后复工复产关键时期，赶工期、抢产量、安全管理容易出现缺位；新上岗、轮岗、换岗人员增多，容易出现思想松懈、安全意识滑坡。我市城市运行安全面临较大压力。
近年来，在市委市政府高度重视和全市人民共同努力下，我市基础建设加快推进，应急体系建设日渐完善，城市运行总体平稳。但随着城市化进程不断加快，新材料、新能源、新工艺广泛应用，新产业、新业态、新领域大量涌现，城市运行系统日益复杂，安全风险不断增大。哈尔滨作为东北亚中心城市，功能集约、要素集聚、人口集中，承担着发挥省会城市的龙头带动作用，建设“六个龙江”、打造“七大都市”的重要任务，防范化解各种安全风险、确保城市公共安全任务艰巨、责任重大。市政协党组对城市运行安全问题高度重视，经多次研究决定将“提升安全风险防控能力，推进城市运行安全体系建设”作为2023年市政协常委会议题进行重点协商，旨在发挥政协职能作用，为保障我市运行安全和生产安全贡献政协智慧和力量。
政协委员精英荟萃、人才济济，具有智力密集、位置超脱、联系广泛的独特优势，很多委员就工作在安全生产第一线，对消防安全、建设管理、安全生产、交通运行、设施保障等诸多领域的实际状况最为知情。为了更好地汇聚委员的智慧，集思广益，使我们的议政协商工作更加深入、科学、全面，提出的意见建议更具前瞻性、针对性、可操作性，需要委员们积极参与、支持加强城市运行安全和生产安全工作。为此，市政协拟在省（驻哈）、市、区（县）政协委员中开展“我为城市安全献一策”活动，重点围绕消防安全、建设工程、交通运行、安全生产、设施保障等领域的城市运行和生产安全问题，征集广大委员的意见和建议。
政协委员要深入调研积极行动起来，以高度的社会责任感积极参政议政，多谋务实之策，以科学观点分析现状和问题，认真梳理薄弱环节，借鉴先进城市的经验做法，研究整改和应对措施，特别是针对安全防控体系建设中的主体责任清单、全流程能力建设、风险监测和预警能力提高、风险响应与处置以及自然灾害保障体系、科技保障、专业队伍、安全文化、社会多源共治机制、政府购买服务等方面，要以发展的眼光提出具有前瞻性和可行性的建议，切实推动我市城市运行安全和安全生产能力水平不断提升。
建言献策可以是严谨阐述的调研报告，也可以是情况详实、问题准确、措施可行的提案或建议。活动期间，您可以将建言献策材料发至邮箱： fz87686810@126.com。
也可以给我们写信（来信请寄：哈尔滨市道里区田地街99号 市政协社会和法制委员会，邮政编码：150010），就如何加强城市运行安全和生产安全提出您的真知灼见。欢迎广大委员踊跃参与，积极献计献策。
本次活动时间为2023年2月21日至5月10日。
为了我们生活的家园更加安全、更加和谐、更加美好，期待您的积极参与。
政协哈尔滨市委员会办公厅
2023年2月21日
“我为城市安全献一策”参考提纲
1.深入学习习近平总书记关于城市运行安全的重要论述和重要指示批示，牢固树立城市安全发展的理念；
2.强化我市城市运行安全组织架构，从大应急视角推进城市运行安全顶层设计，提高统筹协调力度，坚决避免“九龙治水”和“无龙治水”；
3.从政策性、制度性角度出发，如何完善我市城市运行安全法律法规；
4.明确我市城市运行安全考核问责制度，涵盖组织处理、纪检监察、审计监督等方式，建设城市运行安全责任追究体系；
5.坚决打击破坏城市运行安全的违法犯罪行为，切实维护我市城市运行安全；
6.我市城市运行安全风险防控体系建设存在的制约与困难；
7.与国家要求、先优地区相比，我市城市运行安全风险防控体系建设还有哪些需要着力提升的领域；
8.如何推进我市城市运行安全风险监测、预警、评估机制；
9.强化城市运行安全过程管控，开展安全风险脆弱性分析，生产经营单位如何落实安全风险研判；
10.注重源头治理，把牢清单项目准入关，探索制定我市城市运行安全专项规划；
11.完善城市运行安全风险共担机制，细化风险管控职责；
12.疫情防控进入新阶段，我市全面复工复产后，城市运行安全风险变化情况及应对举措；
13.推进我市城市运行安全风险脆性分析防控常态化保障体系建设，提升城市运行安全韧性功能；
14.如何提高我市灾后恢复重建能力，提升城市运行安全的韧性发展能力；
15.建立城市运行安全灾后调查评估制度，开启灾后学习过程，提升危机预警能力；
16.结合我市实际，如何强化城市运行民生领域安全，涵盖校园安全、旅游安全、餐饮安全及公众聚集性活动安全等领域；
17.针对交通安全、燃气安全、消防安全等安全事故多发频发领域，谈谈我市如何更好开展城市运行安全专项治理；
18.科学分析我市疫情防控情况，做好公共安全卫生事件防控及制度机制建设；
19.如何守牢公共安全底线，提升我市公共安全事件处置能力；
20.强化我市基层城市运行安全社会治理，将风险防控能力纳入网格员职责；
21.如何强化我市城市运行安全风险监测识别机制，打造一只社会化、专业化、职业化防控队伍；
22.如何夯实我市生产经营单位的城市运行安全生产主体责任；
23.强化我市城市运行安全科技保障，如何充分运用区块链、5G、大数据、物联网、云计算、人工智能等信息技术建设城市运行安全信息化平台，启动“哈尔滨智慧安全”工程；
24.营造城市运行安全文化建设，落实群防群治，提升全民安全防范责任意识；
25.做好群众的心理健康疏导工作，避免出现极端恶劣的安全风险事件。
来源：市政协社会和法制委员会
