大会发言摘登
肩负光荣使命，承载人民重托。1月4日上午，市政协十四届二次会议举行开幕会议。建睿智之言、献务实之策，广泛凝聚共识，激发奋进力量。各党派团体、各界别委员带着全市各界群众的重托和期待，迈着坚实的步伐步入会场，一个个真知灼见，一条条中肯建议，一次次热烈掌声，定格成一幅幅精彩瞬间。 “抢抓机遇 精准发力 促进我市卫星产业发展”“哈尔滨市高校科研成果本地转化的建议”“加快我市冰雪体育赛事多元化高质量发展”“加快建立农业低碳试验区促进农业发展全面绿色”……8篇大会发言、23篇书面发言紧密聚焦建设“六个龙江”、打造“七大都市” 奋斗目标，涵盖产业创新培育、冰雪体育发展、文化创意赋能等多个方面，委员们的发言，有高度、有力度、有温度，释放出正能量、提振了精气神，为实现哈尔滨振兴发展贡献政协智慧和力量。
精准发力 促进我市卫星产业发展
胥军
卫星产业是以卫星通信、导航、遥感等技术为基础，从事信息获取、传输、处理、应用的数字经济产业，未来发展前景十分广阔，市场份额巨大。应围绕卫星产业谋划布局，提高集群意识，通过市场化引导逐步完善整体产业链构建。积极对接服务，掌握龙头企业的详细配套需求，畅通信息渠道，奠定合作基础。支持驻哈央企和省属国有企业通过股权投资、技术联合攻关、合作共建等方式组建专业化商业航天企业，提高本地配套率。应依托相关科研院所、高校和骨干企业，建设卫星技术产业研究院（实验室），鼓励校企合作，开展卫星关键核心技术研发。将新技术卫星制造、通信导航遥感一体化集成等关键核心技术纳入黑龙江省重大科技成果转化项目，积极参与国家民用空间基础设施建设。支持省内高校、科研院所开设卫星通信、遥感、导航等相关专业，承担或参与国家级重点科技项目，培养专业人才。应积极搭建卫星数据共享、应用集成、试验中心、技术测试认证、网络数据、信息安全评测等公共服务平台，为产业链企业提供数据支撑和共性技术服务，缓解企业在共性需求方面的专有化投资，将更多的生产要素用于技术创新和工程研发，加快卫星科技成果转化落地。应对“通导遥”整星和关键零部件进行研制和生产，开发卫星应用软硬件产品，卫星网络运营服务、卫星及应用公共服务平台，有集聚效应和引领作用的重大新建卫星及应用类项目，给以政策倾斜，扶持我市卫星产业发展。
持续引领 加速高校科研成果本地转化
民建哈尔滨市委员会
张荣华
中共二十大报告强调，必须坚持科技是第一生产力，不断塑造发展新动能新优势，哈尔滨打造“创新引领之都”需要高校科研成果本地转化的持续支撑与引领。应形成原始集群，构建校、基嵌入机制，加快高校和科学与工程研究类科技创新基地优化整合。协同构建哈尔滨专门实验室或特色实验室集群，集中突破前沿和关键技术，引领高端产业发展。应重视并制定专项政策，鼓励创办技术转移高端服务机构。培养引进高层技术转移人才，健全科技载体的服务体系，为科研成果转化各方提供保障。应建设成果转化平台，打造“研发、中试、孵化、产业化”科研成果转移转化的完整链条。探索政府与高校院所、企业和社会资本合作运营模式。构建“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”全链条孵化育成体系，重点打造一批特色专业化孵化机构。应建立高校与市科技创新综合信息平台联动工作机制，搭建技术交易“云平台”，建立线上线下互动的“哈尔滨科技服务大市场”，完善企业与高校科研信息沟通，促进科技成果供给与需求实时对接。应为成果本地转化提供风险资金，落实研发投入税前加计扣除等相关税收优惠政策，降低企业研发成本。完善适合我市产业发展又能激励成果本地转化的高校科研绩效评估和拨款制度，促使高校提高对成果转化的重视程度。
激发活力 加快冰雪体育赛事高质量发展
市政协教科卫体委员会、市政协体育界别
侯建鹏
体育赛事是建设体育强国的助推器，我市是全国冰雪体育运动的领头雁，位列国内城市冰雪赛事数量之首。应通过政府支持、行业推进、协会参与、社会承办、市场运作等多元化方式办赛，助推哈尔滨“冰雪文化之都”建设。应激发市场活力，发挥市场功能，研究出台扶持政策，提高社会力量办赛积极性，建立冰雪体育等公共资源网络平台，把冰雪体育运动的公共资源面向社会力量公开，吸引社会力量积极参与。鼓励社会资本介入，采用PPP投资模式，以社会资本为主，政府投资为辅，加大力度引导民间等资本，为大型体育赛事提供资金支持。采取更充分的市场化运营模式，以冰雪体育为载体，通过赛事冠名、广告赞助、产品专利权等由市场开发筹措资金。应发挥政府引领作用，加强赛事管理服务，加强政府部门与承办主体合作，对年度赛事计划进行立项，建立赛事申办和赛事产权交易平台。建立赛事“一站式”服务机制。按照“集成服务”要求，建立多部门联合一站式赛事活动服务机制或专项例会制度。以赛事为引擎，引导冰雪运动与文化、旅游有机融合，讲好哈尔滨故事，传播和弘扬冰雪文化和城市个性。应培育冰雪赛事市场品牌，扩大国内外影响，与俄罗斯以及欧洲等冰雪体育发达国家加强沟通联系，采取“请进来、走出去”的办法，积极引进国际优质赛事资源，增强冰雪后备人才培养能力。以“哈尔滨冰雪节”带动“哈尔滨冰雪季”，与冰雪文化旅游相融合，加强我市本土特色多业态、多赛事、多渠道品牌赛事培育。大力推动群众性冰雪运动普及，广泛开展群众性冰雪赛事。
抢抓机遇 打造千亿级生物基新材料（尼龙56）支柱产业
刘斌
近期，国家和我省陆续出台了“十四五”生物经济发展规划，黑龙江省玉米加工产业规划（2021-2025）明确提出建设生物基材料尼龙56项目。我市第十五次党代会明确提出把发展生物经济作为战略性新兴产业，积极布局，大力推动生物经济发展，打造经济发展新引擎。应抢抓机遇，强力引进头部企业，不断深化务实合作，共同打造好“哈尔滨合成生物产业生态园区”，为企业来哈投资兴业提供良好的服务保障。强力推进，合力攻坚，为企业提供“专班+管家”服务，高效解决项目招商、落地、建设、投产、达效全周期问题，全力推进项目推进。成立推进项目工作领导小组，协助“产业园”细化任务，明确时限。应成立“合成生物产业投资开发有限公司”，全力推进综合供能、生产供水等协调与建设。以打造领先全国的千亿级生物基新材料产业集群为目标，哈尔滨合成生物产业生态园区强力吸引尼龙56产业链下游企业，通过以商招商、产业链招商等多种模式，运用好国家、省、市对战略性新兴产业扶持政策，做好招商工作。应以哈尔滨工业大学牵头，相关高校、科研院所、企业共同组建哈尔滨合成生物研究院，确保产业园持续保持核心技术竞争力。充分利用黑龙江省石墨产地优势以及哈尔滨新区石墨企业、高校石墨研究机构等，建立哈尔滨“尼龙56—石墨烯研发联盟”，研制开发战略性新材料，为我市冰雪文化企业助力。
加大力度 推广节能型低温粮食储备库工程技术
王崇生
粮食的储藏对于国家粮食安全至关重要，其支撑和保障是科学技术，推广节能型低温粮食储备库工程技术，将对推进我市储粮技术现代化和落实国家粮食安全战略产生重要而深远的影响。应尽快组织制定试点推广应用政策及措施，相关部门应积极组织节能型低温粮食储备库工程技术试点工作，逐步完善和推广实施。加大财政资金对该项技术体系专项资金支持，我市原有常规粮食储备库可依据现有条件，逐步进行低温储粮工程技术改造，并根据该技术使粮食储存期延长的实际情况，适当调整仓储建设计划和布局；对新建粮仓采用低温（常年粮食储温0℃以下）储粮工程技术，同时将节能型低温粮食储备工程技术的建设施工技术标准纳入国家标准体系。应组建国家或东北地区工程技术中心，依托东北农业大学和哈尔滨工业大学等单位，成立低温粮食仓储工程技术中心或研究院，加大科研资金扶持力度，支持完善工程技术提档升级，建立工程技术规模化推广模式，完成国家质量技术标准，开发建设第二代低温储粮工程技术示范工程。应统筹推进技术应用和耕地轮作休耕试点工作，该工程技术能够使库存粮食达到10年以上保质目标，相当于三个耕地轮作休耕期，客观上为我国耕地休养生息创造了基础条件。有关部门应在节能型低温粮食储备工程技术逐步实施的基础上，测算增加粮食储备年限对耕地轮作休耕制度的影响，适当调整耕地轮作休耕计划，建立科学轮作体系，每年推进一百万亩以上耕地轮作休耕，为我市黑土地保护工程作出贡献。
发挥优势 擦亮“音乐之都”城市名片
市政协文化文史和学习委员会、市政协文化艺术界别
肖伟
歌剧、芭蕾舞、交响乐等高雅艺术日益成为推动城市文化发展的重要一翼，发挥好我市高雅艺术独有优势，擦亮“音乐之都”名片，对于我市打造“创意设计之都”“冰雪文化之都”和“宜居幸福之都”，提升城市综合竞争力具有重要意义。应实行艺术团体和艺术场馆的厅团一体化管理，把哈尔滨歌剧院、交响乐团、芭蕾舞团整合为哈尔滨大剧院的创排团队，由统一的业务主管部门（或集团）管理，实现“厅团合作、厅团互养”。在运行机制上、分配机制上、企业经营上，深入推进文化体制机制改革创新，激发院团整体活力。应培养和引进尖端艺术人才，建立文旅演艺企业双向互动机制，以委约创作和作品征集等形式，广泛吸纳一线创作人才及资源，建立开放合作的创作平台，培养青年后备人才，采取持续面向全球招聘的方式，加大力度吸引国内外优秀演员、创作和管理人才。探索创新符合大众审美的演出模式和内容，拓展高雅艺术发展空间，让院团走出闭门创作现状，真正了解商业演出市场的规律和观众的审美需求。应探索小剧场演出经营模式，提升群众“沉浸式”观看体验，充分利用商业综合体、老建筑开发等开辟新型演出场所。鼓励我市文艺产业开启创新、创意服务等多业态模式，打造多功能复合文化空间，形成“一业为主、产业反哺”良性模式。做好高雅艺术线上普及工作，提升民众文化艺术涵养，使我市“音乐之都”名片更响更亮。
招大引强 促进低值医用耗材产业发展
民盟哈尔滨市委员会
李志敏
低值医用耗材是医疗机构开展日常医疗护理工作的刚需产品，市场前景非常广阔，我市拥有雄厚的制造业和医药产业发展基础，同时土地、劳动力等要素成本相对较低，具备发展低值医用耗材产业的潜力和竞争力。应抓住产业重组整合和市场向好的重大机遇，吸引企业落户，集中力量招大引强，以撬动更多优质孵化项目、招商项目、并购重组项目落户哈尔滨。把握市场规律，引进适应市场需求的、完成技术升级改造的企业入驻，建设标准化、规范化、绿色环保的先进生产线。应依托园区建设，推动产业集聚，实现一站式采购，按照产业发展规律进行“全链条”推进。做好园区配套服务，进一步加强园区业务、服务和管理能力，提升园区的软实力和项目承载力。通过园区产业集聚和全产业链构建，打造品种全、数量足、质量优的低值医用耗材生产基地。应强化服务保障，用好集采政策红利，促进产业发展，在产品注册上，申请审批环节给生产企业一定的政策优惠。在新产品研发上，引入CDMO（合同研发生产组织）等第三方委托生产服务平台，企业与服务机构签订合同。在资金保障服务上，充分发挥省、市政策性担保平台作用。应构建现代市场运营机制，推动产销紧密衔接，夯实产业市场基础，加大宣传力度，利用省市各大媒体为企业开展线上线下全方位立体化的宣传。打造专业化营销团队，建立正向激励机制，为进军大市场做好制度保障。
抢占先机 促进农业发展全面绿色低碳转型
市政协农业和农村委员会
韩英鹏
党的二十大报告指出“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节”，强调“推进绿色低碳发展”。农业是重要的温室气体排放源，也是唯一创造碳汇的领域，农业减排固碳既是重要手段，又潜力巨大。应依托农业资源优势，率先推动绿色低碳转型发展，发展优质高效农业、绿色农业，打造国家级哈尔滨松花江区域绿色低碳试验区，率先布局、发展绿色低碳农业。持续提升农业低碳科技创新技术支撑，加大多元主体投入支持力度，加速低碳科技创新驱动，加快培养农业低碳人才，加强科技推广服务。应加强绿色低碳技术应用，实施低碳工程项目建设。改善土壤质量，大力推进秸秆还田、施用有机肥、种植覆盖作物、玉米大豆轮作等技术，提高土壤有机质、改良土壤结构。发展寒地低碳设施农业，发展有机肥和水产养殖等项目，示范推广室内无土栽培与零碳大棚、不取暖大棚等应用场景。实施畜禽粪污综合治理，推进耕地轮作休耕，加快实施低温仓储工程项目建设。应建立监测评价体系，推进低碳实验区高质量发展，围绕国家和省市农业低碳转型战略需求，在农业生产、仓储、废弃物处理利用、土壤耕作等环节制定相应标准，探索构建减排固碳监测评价体系，开展温室气体排放和农业固碳能力动态监测评估。创新固碳减排模式，建立农业低碳长效机制，培育壮大农业低碳发展的龙头企业，多渠道帮助企业解决运营资金、提供技术支持等难题，整合开发当地资源优势产业。
来源：哈尔滨日报王越/文孙岩 刘洋 刘达齐 范子龙/摄
