建言献策民生无小事，枝叶总关情。2022年，市政协坚持履职为民，心系百姓关切，不断助推民生实事落地见效，持续为增进民生福祉积极作为，真正把以人民为中心的发展思想贯彻始终。先后围绕打造宜居幸福之都、拓宽就业增收渠道、推进农村“厕所革命”、缓解城区停车难题等民生焦点难点问题提出多个务实有效的建议，以强烈的为民情怀交出了不负时代、让人民满意的“履职答卷”。
体现“五大建设”协调发展
助力打造“宜居幸福之都”
市第十五次党代会提出了打造“宜居幸福之都”的奋斗目标，强调以尽力而为、量力而行，切实解决好群众急难愁盼问题，努力营造共建共治共享、共同富裕的民生发展格局。市政协以“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”为遵循，坚持着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民结合起来，把社会期盼、群众智慧、委员建议、专家意见、基层经验充分吸纳，对国内外关于宜居、幸福城市理论研究成果进行了认真梳理，提出了宜居幸福城市的定义、主要特征和创建标准。
委员们建议，我市在打造“宜居幸福之都”上应充分体现“‘政治、经济、社会、文化、环境’五大建设协调发展，充分满足人民物质和精神生活需求，凸显廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、合谐宜居的生活环境、可持续发展的生态环境、安全稳定的社会环境。
委员们建议，应正确定位宜居幸福之都的新发展方向，树立明晰理念，做好引领发展，建设具有国际视野的现代化大都市，牢固确立科学的城市建设成本理念；全面建立集约节约的城市发展建设方式，准确把握原则，做好理性发展，结合经济规律和自然规律，从全局和长远利益出发，采取综合的措施和对策，实现打造“宜居幸福之都”的目标；建立健全符合我市市情的指标指数体系，合理制定标准，做好科学发展；协同推进经济质的稳步提升和量的合理增长，实现经济富足，做好共同发展；科学处理城市发展和生态保护的关系，坚持生态优先，做好绿色发展。
拓宽就业增收渠道
巩固脱贫攻坚成果
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。2022年10月下旬，市政协组织部分委员、专家学者围绕“促进脱贫群众持续增收”进行专题调研，先后深入延寿、木兰、巴彦等地走村入户访企实地调研，采取市县政协“两级”联动调研的方式，与当地党委政府、市乡村振兴局、市农业农村局、市人社局和部分脱贫群众进行座谈交流，掌握全市促进脱贫群众持续增收的总体情况。
调研中了解到，我市脱贫人口“两不愁三保障”和收入水平持续稳定，呈全面增长态势，脱贫攻坚成果稳健巩固，守住了不发生规模性返贫底线，5年过渡期有效衔接实现良好开局。但是，也存在一定程度上脱贫人口整体就业质量不高、稳定性不足的问题，未来，工资性收入和经营性收入仍有较大提升空间，财产性收入则有待挖潜。
委员们认为，促进脱贫人口和监测对象持续稳定增收是防止发生规模性返贫的重要举措，应持续抓紧抓好。应以提高脱贫群众生产经营性收入和工资性收入为重点，及时落实针对性帮扶措施，消除各类减收风险点。抓住实施乡村振兴的战略机遇，建设一批收益稳定、联农带农实力性强的产业项目，拓宽就业增收渠道。进一步完善防返贫监测帮扶机制，开发防返贫动态监测系统，筑牢防返贫保护网。
坚持规划先行
推进农村“厕所革命”
小厕所，大民生。2022年，市政协结合工作实际，组织部分委员、专家，会同市农业农村局等有关部门，深入通河县、方正县开展省市县政协“三级”联动调研，并与当地干部群众进行深入交流，了解掌握全市推进农村“厕所革命”的整体情况。自2018年农村“厕所革命”启动以来，我市选择接入城镇管网、自建管网、多户（单户）净化槽、三格式户用化粪池、生态式、卫生旱厕等多种改厕模式，累计建设农村卫生厕所9.1万户。2021年按照国家“整顿、完善、巩固、提高”的改厕总体思路，我市及时将改厕工作重点转移到摸清底数、解决问题、健全机制等方面。
委员们认为，农村“厕所革命”是一项复杂的系统工程，涉及面广、部门多，必须统筹谋划，建立以质量实效为导向、以农民满意为标准的工作推进，真正把好事办好、实事办实，不断提升农民群众生活品质，增强农民群众的获得感、幸福感。
委员们建议，应坚持规划先行，探索农村改厕适用模式，尊重部分村屯常住户数逐渐减少的实际，制定科学合理的整体改厕规划；加强科研攻关，统筹农村改厕与污水综合治理，坚持从生态环保、粪污资源化利用出发，走出一条绿色环保、生态宜居、循环发展的改厕模式；加大资金投入，创新农村改厕奖补制度，真正实现政府引导改厕、农民主导改厕；尊重民意主体，构建农村改厕管护长效机制，从农民群众实际需求出发推进农村改厕，加快构建农村改厕长效机制；强化整改实效，推进农村改厕，打破“破窗效应”。
加快立体停车设施建设
缓解城区停车难题
城市立体停车设施是满足人民美好生活需要的重要保障，也是现代化城市发展的重要支撑。2022年，市政协组织部分委员围绕我市立体停车设施建设根本意义、现实情况、区域形式、优劣势、存在问题，国家、先进省市政策与行业发展目标对我市立体停车设施建设的必要性和可行性，以及规划、政策、融资、管理、标准、保障、创新、共享、价格等内容进行了深入调研。
委员们认为，为了实现哈市全面振兴全方位振兴，我市要以市场化、法治化方式深入推动立体停车设施持续发展，提高综合管理能力，有效满足市场主体和人民群众合理停车需求，改善市民生活环境，为提升城市运行效率和增强城市综合竞争力提供有力支撑。
委员们建议，要根据城市发展需要，区分基本停车需求和出行停车要求，统筹布局我市立体停车设施，加强重点区域立体停车设施建设管理，优化立体停车设施供给结构；创新金融形式，完善融资体系，突出政府营商环境和资本功能作用；进一步完善立体停车设施管理体制，明确停车设施管理机构，保证立体停车设施建设统筹分工、责任明确、协作紧密、管理有序；统筹既有资源，提高使用效率，积极倡导资源共享和错峰错时停放。
加快社会治安防控体系建设
增强人民群众获得感
加快推进立体化信息化社会治安防控体系建设，是推进社会治理体系现代化的基础工程，是保障服务民生水平的重要途径，是推进平安建设的重要举措。2022年，市政协会同市委政法委、市公安局、市司法局、市应急管理局、市工信局等部门，通过实地查看、听汇报、座谈交流等形式，就加强社会治安防控体系建设，为打造“七大都市”提供良好法治环境进行了专题调研。
委员们认为，在当前大数据背景下，社会的动态化、信息化特征愈发突出，治安形势复杂多变，我市在推进立体化信息化社会治安防控体系建设中还面临着诸多挑战和考验。我市应坚持高位推进，将社会治安防控体系建设工作纳入党委政府的重要议事日程，制定详细的发展规划，定期研究解决工作中出现的问题和困难，形成社会各界广泛参与的共建氛围，为防控体系建设提供强力保障。
委员们建议，应坚持科技引领，应用新技术，让大数据中心在社会治安防控体系数字化智能化项目建设中“动起来”， 以数据流、业务流为准绳，对跨平台、跨部门之间的数据进行整合，积极推动数据向防控职能部门开放，力争达到资源共享、信息共用，不断提升数据信息挖掘、分析和应用能力；积极借鉴国内先进经验，加快智能系统建设，依托“安防云”与“交通云”互联，促进智能交通管理；加大城乡接合部、农村地区等公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量，实现城乡视频监控一体化，不断提升社会治安防控能力和水平，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，助力打造“宜居幸福之都”。
精准实施社会救助帮扶
促进社会救助事业发展
社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排。为进一步健全完善社会救助体系，提升我市社会救助治理能力水平，2022年，市政协组织部分委员和专家学者，联合道里区政协组成调研组，围绕“健全完善社会救助体系，助推和谐文明的‘宜居幸福之都’建设”进行了深入调查研究，广泛听取各方意见，研究提出相关对策建议。
委员们认为，社会救助是维护社会稳定、保障和改善民生的基础防线。应坚持党建引领，坚持以人民为中心，按照政府主导与多方参与、物质帮扶与精神帮扶、造血扶贫与输血扶贫相结合的原则，把全市各方面资源、资金和政策形成一盘棋、联成一张网、拧成一股绳，构建起分工负责、相互衔接、运作规范、城乡一体的社会“大救助”体系，切实提高社会救助治理能力水平，助推打造和谐文明的“宜居幸福之都”。
委员们建议，应推进社会救助制度改革创新，形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。以政府购买方式促进社会力量参与社会救助服务，全力推进兜底民生服务工程。加快社会救助信息系统建设，实现信息互联互通，提升工作质效。完善困难群众监测预警和主动发现机制，规范和优化认定审核确认程序，做到救助对象精准、措施精准、成效精准，实现弱有所扶、困有所助、难有所帮，促进社会救助事业高质量发展，助力我市打造“宜居幸福之都”。
推动高雅艺术繁荣发展
弘扬世界“音乐之都”品牌
随着经济的发展，高雅艺术得到越来越多人的接受和喜爱，歌剧、芭蕾舞剧、交响音乐会等成为推动城市文化发展的重要一翼。素有“音乐之都”称号的哈尔滨拥有全国第四大歌剧院——哈尔滨歌剧院、百年交响乐团以及朝气蓬勃的哈尔滨芭蕾舞团；拥有硬件设施完善、设计理念前卫、造型优美的哈尔滨大剧院和哈尔滨音乐厅。针对我市当前高雅艺术发展中面临的问题，市政协组织部分委员围绕“如何发挥我市高雅艺术独有优势，擦亮‘音乐之都’名片”开展了调研和专题议政协商。
委员们认为，近几年，我市文艺事业呈现繁荣发展态势，文艺院团焕发生机活力，文化场馆服务更加丰富完善，文化市场日益活跃，先后承办了“勋菲尔德国际弦乐比赛”“中俄艺术家大联欢”“东北亚文化艺术博览会”等多项活动。同时，各文艺院团的线上音乐会成为新常态，为我市演出市场注入新的活力，带动文艺演出的全面发展。
委员们建议，应根据大众精神文化需求多层次、多元化的特点，深入挖掘特色文化资源，积极打造多功能复合文化空间，创新符合大众审美的演出模式和内容；探索实行厅团一体化管理，优势互补打造精品；加强政策优化整合，积极培养青年后备人才，吸引国内外优秀演员和管理人才集聚，努力建设高水平艺术人才队伍；做好高雅艺术线上宣传普及，让高雅艺术更加贴近观众，不断提升民众艺术涵养，增强城市文化软实力，满足人们对高品质文化生活的向往。
改善老旧小区居住环境
满足人民美好生活需要
老旧小区改造是一项民生工程，是满足人民群众美好生活需要，提升获得感、幸福感的重要举措。2022年，市政协组织部分委员围绕“我市老旧小区改造”这一专题，开展了专项民主监督活动。监督工作中，先后召开由项目建设组织单位、项目建设实施单位和涉改小区街道办事处、社区部分负责同志参加的座谈会，深入部分老旧小区改造现场进行实地踏查，现场了解改造进度、改造标准、方案设计、片区功能提升等情况，查看施工工艺和施工材料，翻看民生接待室工作记录，询问老旧小区百姓反映集中的屋面漏水、墙体保温等问题解决情况，进一步了解老旧小区改造项目在统筹、管理、施工等方面存在的问题，广泛听取了各方面意见建议。
委员们认为，自2020年我市开始实施老旧小区改造以来，在社会各界的大力支持与配合下，市区两级政府高度重视，精心组织，坚持市区联动、政策支持、多方筹资、强化督导、建立机制，有力推动了此项工作深入开展，居民对老旧小区改造的满意率逐年提升，总体满意率达到90%以上，但同时也存在一些问题。
委员们建议，应广泛听取群众意见，倾力推进老旧小区改造项目，加大资金投入，多渠道筹集资金，做到专款专户专用，切实保证老旧小区改造工程稳步顺利推进；应加大改造工作的统筹力度，坚持多领域协同、多部门联动，有效解决水、电、气、通信设施设备迁移等问题，积极推进项目完成；应进一步提高老旧小区改造项目管理水平，以问题为导向，加大规划设计、工程施工、质量验收等关键环节监督，努力将老旧小区改造办成人民满意的民生工程、阳光工程。
来源：哈尔滨日报王越/文
