集智献策谋全面振兴 凝心聚力促城市发展

    十三届市政协2017年工作综述

　　在继承中发展，在发展中创新。

　　2次专题常委会协商、3次专题议政协商、10余次对口协商、20余次调研视察，立案交办提案630余件，上报社情民意信息60余篇，涉及国企改革、新区建设、黑土保护、健康扶贫、智慧交通、居家养老、分级诊疗等诸多领域……2017年，是十三届市政协开局之年，十三届市政协凝心聚力，履职尽责，足迹坚毅有恒。

　　这一年的履职实践，十三届市政协牢牢把握团结和民主两大主题，紧扣“集智促振兴、聚力促发展”工作主线，坚持党的领导、坚持质量导向、坚持不断创新、坚持发挥委员主体作用，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为加快哈尔滨振兴发展步伐、全面建成小康社会贡献了智慧和力量。

　　作为具有中国特色的制度安排、社会主义协商民主的重要渠道与专门协商机构，人民政协在新时代、新征程中将发挥不可替代的作用。面对新时代的机遇与挑战，十三届市政协把学习宣传贯彻党的十九大精神，作为履职基础课、必修课，以习近平新时代中国特色社会主义思想构筑精神支撑、引领履职行动，不断增强政协工作的科学性、预见性、主动性和创造性，把协商民主贯穿到政治协商、民主监督、参政议政全过程。

　　立足新时代，焕发新气象。在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程中，十三届市政协将牢记使命、肩负职责，按照新时代对人民政协的新要求，把思想和行动统一到我市新的发展战略定位上，广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，带着嘱托、满怀信心，一步一个脚印，踏上新征程、展现新作为。

　　1 助力经济持续健康发展：

　　破解国企改革难题 加快新区建设步伐

　　狠抓重点要害，找准关键阀门。一年来，市政协围绕中心工作、决策需要，紧盯全局性重大问题、难点问题，以“入木三分”的精准和“水滴石穿”的韧劲，研究问题、推进工作，为助力哈尔滨市经济持续健康发展咨政建言。

　　国有经济是我市经济发展重点，国企改革一直是难啃的“硬骨头”。为此，市政协组成调研组，在充分调研全市国有企业的基础上，奔赴上海、深圳等国企改革发展比较成功的地区进行考察，形成《发挥优势 改革创新促进国有企业振兴发展》调研报告，建议我市国有企业围绕运行机制、减轻企业负担、资本运营、混合所有制改革、企业科技创新、留住用好人才聚焦发力，逢山开路、遇水架桥，将国企做强做优做大。

　　为破解哈尔滨新区经济发展较缓问题，市政协组织委员围绕新区建设开展调研视察并形成调研报告，建议加快建设国家大数据综合试验区、服务贸易创新发展示范区、国家自主创业创新示范区等十大产业园区，更好发挥省会城市和新区带动作用。此外，市政协还围绕提升农业综合生产能力、做强文化产业、综合保税区建设、装备制造业转型升级等问题，深入调研议政，发挥参谋作用，得到了有关部门的积极回应。

　　全国两会期间，市政协提出的“以推进农业标准化保障食品安全”建议、“加大对松花江流域综合治理支持力度”建议得到国家有关部门关注，《关于支持“731”罪证档案申报列入亚太区〈世界记忆名录〉的建议》提案被立案。

　　2 在发展中保障和改善民生：

　　精准实施健康扶贫 改善交通运行环境

　　躬身倾听民声、精准吸纳民意。过去一年，市政协深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道、多角度倾听民意、反映民声，坚持把民生“短板”实情搞清楚、问题摸透彻，使政协工作更加遵从群众意愿、贴近群众实际、符合群众利益。

　　脱贫攻坚一直是市政协高度关注的问题。

　　2017年，市政协围绕“聚焦因病致贫”主题，组织专题调研、形成调研报告、召开常委会议——

　　建议创新城乡居民医保基金管理办法，做到精准管理；

　　细化医疗保障政策制度安排，做到精准倾斜；

　　加强部门间政策措施衔接，做到精准联动；

　　完善医联体制度，整合医疗资源，做到精准下沉；

　　突出村级卫生体系建设，做到精准投入，进而推进健康扶贫迈出更加坚实的步伐。

　　把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，把为人民造福的事情真正办好办实。市政协还针对停车难、交通拥堵、大气污染、水体整治、燃煤质量、违规占道经商、垃圾收运处理等“城市病”开出良方，就推进社区居家养老服务、历史文化街区保护、网络订餐食品安全、医保门诊统筹制度、加强基层人民调解工作、网约车有序发展等社会关注、群众关心问题给出建议，得到相关部门高度重视，获得社会各界普遍好评。

　　3 在创新中发挥委员主体作用：

　　加强市区县（市）政协工作联动 开展专题议政协商

　　问渠那得清如许？为有源头活水来。2017年，市政协不断创新履职形式，以“工匠精神”推动各项工作在精细中落实、在精细中出彩，进一步推动了政协协商民主向纵深发展。

　　过去一年——

　　市政协出台《关于进一步加强市区县（市）政协工作联动的实施办法》（试行），推行五联、五进、五员“三五”联动模式，实现了“搭天线”与“接地气”的有机结合，取得了1+1＞2的效果；

　　改进履职评价机制，细化履职考核标准，倒逼委员动起来、干起来；

　　创新开展专题议政协商，形成了专题常委会协商、专题议政协商、月协商等各有侧重、相互衔接的协商议政新格局；

　　推行提案“办中协商”机制，深化完善提案办理双向评议制度；

　　举办6期“政协大讲堂”，邀请专家学者就财政、金融等领域对政协委员进行专题辅导。

　　一系列扎实有效的举措，推动委员履职率大幅提升、提案质量显著提高，委员主体作用得到充分发挥。

　　根据哈尔滨市振兴发展需求，市政协还启动了政协新型智库建设，联络、邀请国内省内知名专家学者、国家政策制定参与者以及成功企业家入库。目前，6个子库初步建成，一批国家级、省市级知名专家学者已多次为市、区县（市）两级政协提案建议把脉、把关。