多措并举 加快冰雪旅游产业转型升级
近几年来，借助北京冬奥会的重大机遇， 国内很多省市冰雪体育旅游蓬勃兴起，特别是资源差异不大的吉林省奋起直追，对我市冲击较大。为了巩固和提升我市冰雪体育旅游的领先地位，按照《市政协2017年工作要点》的安排，科教文卫体委员会组织部分市政协常委、委员和专家学者，在张显友副主席的带领下，深入开展研究工作。
在调研中委员们了解到： 尽管我市冰雪体育和冰雪旅游目前仍然处于国内领先地位，但仍存在一些制约可持续发展的问题。冰雪旅游结构不够合理， 观光游占主体，冰雪体育体验游还处于非主流地位，冰雪旅游与冰雪体育缺乏深度融合；冰雪度假产品尚未达到中高端发展阶段，缺乏有影响力的冰雪旅游度假区，行业和企业竞争优势不明显；社会力量参与不够，冰雪体育场地和设施严重不足，对体验游的支撑能力有限；人才流失严重、师资力量不足，严重影响我市冰雪体育旅游的后续发展；我市冬季时间长，冰雪体育旅游的运营时间却并不同步，春节过后在冰雪状况良好、使用价值尚存的情况下，很多企业却关门歇业，雪场、雪乡游客稀少，冰雪资源利用和优势发挥不够充分。
这些问题如不能尽早解决，随着其他地区冰雪旅游产品的不断开发，产品差异化会逐渐缩小，我们形成的各种优势将随之丧失。
委员建议：
一、规划先行，推进冰雪文化、 冰雪旅游和冰雪体育融合发展
我市应抓住产业转型的机遇，在规划之初就考虑和把握旅游、体育和文化产业跨界融合生成的新业态、新趋势，实现旅游体育文化元素对接，培育经济发展新动能。
一是在内容上的融合发展。鼓励创作冰雪旅游冰雪体育的文化作品，打造旅游体育文化套餐，丰富产品供给和旅游内涵。二是在宣传营销上的融合发展。旅游体育文化在宣传方式和手段上应三方联动，成立旅游体育文化营销联盟，整合旅游体育文化信息资源，将文艺演出、体育赛事及旅游项目做捆绑式向全国乃至全球推介。
二、发挥优势，实施“国际冰雪体育旅游名城”战略
冰雪体育旅游具有旅游时间长、消费水平高的特点，我市发展冰雪体育旅游具有较大的优势和发展空间，因此我市应进一步强化顶层设计，对其重新定位、加大扶持力度，从文化、产业、基础设施和环境建设入手，努力开发和整合冰雪体育旅游资源，全面实施“国际冰雪体育旅游名城”战略，推进我市冰雪旅游产业不断转型升级，打造新的旅游产业增长极，捍卫我市全国冰雪旅游的霸主地位。
三、夯实基础，将群众性冰雪体育活动落到实处
应以“百万青少年上冰雪”活动为引领，建立“全民上冰雪”的体育健身工程，丰富我市“一核、一圈、两带、多组团”冰雪体育生态圈，打造“生态冰雪体育城市”品牌。
在机制上突出中考指挥棒作用，通过政府购买服务的办法将冬季项目纳入中小学体育必修课，并效仿清华大学“把游泳测试与毕业证绑定” 的做法，将冰雪项目纳入中考体育考试内容，使每名学生中小学期间至少掌握一项以上冬季项目。
在设施上一是增加专项资金投入，加大全市公益性冰场、雪场建设力度、鼓励支持大专院校浇建冰场，同时对青少年、老年人、少数民族等人群实施减免门票政策的各类雪场，给予一定的资金补贴和奖励。同时鼓励各区、县（市）通过招商引资方式对我市雪场的建设规模提档升级；二是充分发挥群众社团组织作用，扩充社团数量，培训冰雪类教练和社会指导员，丰富冰球、速滑、滑雪、伞翼滑雪、雪地自行车及雪地足球等冰雪体育项目；三是扶持和资助俱乐部的发展，让俱乐部成为推动冰雪运动发展的重要力量；四是鼓励社会力量和民营资本积极参与，对万达文化旅游城和呼兰河口湿地公园这种规模的民营企业，加大宣传力度、扩大品牌影响，促进我市尽快成为冰雪体育休闲度假基地。
四、培育热点，设立“春雪节”
二月下旬至三月上旬，我市气候变暖，南部地区雪场冰雪消融，冰雪大世界等冰雪观光项目也纷纷落幕。而在我市，这个时段却是滑春雪的好时节：一是随着气温升高，雪质变得柔软，服装不再厚重，滑雪比冬季更舒适；二是交通、住宿费用低廉；三是此时正是滑雪爱好者没有其他地区可供选择的时段；四是我市夏季是避暑胜地、秋季游五花山、冬季赏冰乐雪，只有春季缺少旅游项目。
因此，建议我市与省里联手设立“春雪节”，充分发挥区位优势，挖掘气候资源，把冰雪旅游资源发挥到极致，尽快把我市打造成国际国内“滑春雪”的圣地，实现我市“全域 + 全季”旅游新局面。
五、优化结构，完善冰雪体育旅游产业体系
应进一步调整冰雪旅游的产业布局、优化产业结构、完善产业体系，尽快建成以冰雪体育旅游为主导，冰雪健身休闲和品牌赛事为基础，冰雪装备制造业初具规模的冰雪产业体系。一是应大力支持冰雪竞赛表演、体育旅游及体育培训等产业发展，扶持培育更多的冰雪体育产业消费热点，不断提高其在冰雪旅游业中的比重。二是应利用体育赛事是旅游最大亮点的特点，实施冰雪体育精品工程，支持各地打造一批优秀冰雪运动俱乐部和示范场馆，更多招募和争取举办高层次的国际性和商业性品牌赛事机会，促进我市尽快成为国际国内大型冰雪体育赛事承办地。
此外应利用我市老工业基地的企业、设备和技术优势，研发生产目前需求旺盛、尚有空白的雪摩托、造雪机和压雪机等冰雪机械装备，迅速占领国内市场。
