“三尺讲台”化作履职平台

——访市政协常委、哈尔滨企业管理培训中心于志平教授

　　调研沉下去 提案抓上来

　　在市政协十二届十三次会议上，于志平作了题为 《 发展非公经济，政府怎么管 》的大会发言。为了作好这个发言，于志平如往常一样，提前很长时间就进行了认真、深入地调研走访。他走基层、访企业、查资料、看报告，尤其是对东南沿海先行地区的经验作了详细地梳理、研究，并沉下来仔细学习了中共中央、国务院有关指示精神。

　　值得提出的是，于志平十分擅长将自己从事的职业与政协参政议政履职工作巧妙地、恰当地、无缝地结合在一起。有一阶段，他正在各地巡讲“大力发展非公经济 ”的几个问题。常委会议上，他强调指出，发展社会主义市场经济既要靠市场这只无形的手，也离不开政府这只有形的手。政府干预得过多过死，市场就会失去活力与动力；反之，离开政府宏观把脉，市场又会迷失方向，甚至误入歧途。于志平认为，作为政府什么该管、什么不该管，哪些权该放、哪些权不该放，必须十分清楚。放弃不该管的，放权于企业，还权于市场，还权于主体，还诚信给企业，还廉洁给社会，还公平给市场。该管的要管好，政府的边界应界定为“经济调控、市场监管、社会管理和公共服务”十六字原则，具体说就是：管对两只手，管严执法监督，管明政策倾斜，管住社会管理，管好经验落实，管好创新发展。他的发言得到了各界好评，并被有关部门采纳。

　　除此之外，于志平非常善于将中央宏观精神与地方决策和企业微观落实结合起来履职。他的《夯实公共文化服务基础，实现城乡一体化发展》、《创造条件让我市农民拥有更多财产性收 入》和《认识 创新，创新发展》等大会或常委会发言，均对市委、市政府或有关部门的决策起到一定的作用。

　　“好的提案建议需要反映社情民意，最关键的是要深入调研、深思熟虑，提出解决方案，而不是简单地将社情民意归纳了事。”于志平如是说。

　　将工作与履职完美结合

　　曾几何时，东北三省以广袤的黑土地，丰富的森林、煤炭、石油资源，完善的工业结构，被尊为“共和国长子”。

　　改革开放以后，伴随着计划经济向市场经济的转变，由于体制性、结构性 矛盾凸显，东北老工业基地逐渐走向衰落。如何 能 让“ 老 大 哥”摆 脱 在 经 济 发 展 中“ 垫底”、“倒数”的尴尬境地。于志平始终关注龙江经济，并为经济转型升级积极建言献策。

　　2012 年初，省有关部门通知他向外地一批大学生和企业界人士介绍黑龙江省基本情况与投资热点，包括我省经济、政治、文化、社会等方方面面的问题。谈经济、述形势、论发展是作为教师的他的强项。经过精心准备、充分斟酌，他走上了讲台，介绍了拥有 47 万平方公里土地、3800 万人口、世界三块黑土地之一的国家商品粮基地以及盛产绿色食品、国家老工业基地等概况。开始时客人们对黑龙江省十分不了解，又很拘束，他用幽默的语言、纯正的普通话、丰富的知识、毫不掩饰的风格、多年来积累的数据侃侃而谈，尤其是当他把投影演示到黑龙江省行政区域图和“哈齐牡佳、伊鹤鸡鸭、黑绥七大加”十三个地市级区域和各自相对优势时，大家都兴奋了。他立即把授课进程引向了讨论、自由发言。期间，有人对黑龙江省黑土地绿色食品十分感兴趣、对大庆油田充满憧憬……话题和气氛达到了高潮，一次执行本职工作和政协履职的工作圆满完成。

　　“三尺讲台”化为履职平台

　　2013 年 8 月，一批外地市客人来到黑龙江省委党校作统战理论与实践研究，其中有一部分关于人民政协的基础知识就由于志平教授来介绍。如此的信任，让他信心倍增。经过认真的思索，他将题目定为“性质·职能·履行”，副标题是“强化对政协的认识，提高参政议政能力”，以阐述政协性质为主线。

　　课程一开始，他即直奔主题，阐述了人民政协性质，正如《政协章程》在总纲中指出，“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。” 由于听众都是同行，故课堂气氛相当活跃，话音未落，讨论就颇为热烈。于志平十分高兴，当即引导说，可以敞开畅谈，畅所欲言，说罢他走下讲台，听取讨论，收集反应，以备再讲。

　　经过倾听和反复思考，于志平觉得大家争论的主要问题集中起来就是能否将政协性质进一步展开阐述。这又是履行政协职能的极好机会，于是，他几步跨上了讲台，继续侃侃而谈：政协总纲关于政协性质的表述主要阐明了三层含义，是对人民政协性质准确、完整、科学的概括。一位听众抢过话筒，讲了自己对统一战线的认识和在实际工作中的做法，受到大家的赞许。

　　几经讨论、发言、辩论，整个现场激情四溢，于志平教授高声道：“人民政协的诞生地就在哈尔滨！”全体同志一下都站起来了，欢呼着、雀跃着！现场气氛再一次达到高潮。