政协提案

建立可控融资平台促进我市文化产业快速进步与发展
发布日期:2016-01-14

  党的十八届四中全会强调,建立健全坚持社会主义先进文化前进方向、遵循文化发展规律、有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的文化法律制度,并对制定公共文化服务保障法、文化产业促进法、互联网领域立法等提出明确要求。这一部署表明了我国将进一步依法推进文化建设,保障文化产业繁荣发展的决心。

  如今,中国GDP总量已跃居世界第二位,但是从产业结构上来看,中国还落后于很多发达国家。其中重要的一点就是中国的高新技术产业、文化产业所占GDP的比重相对比较低。

  数据显示,世界各国文化产业总值占GDP总量的比重不等,美国达到30%左右,日本20%左右,欧洲平均在10%~15%之间,韩国高于15%,而我国文化产业占GDP比重不足4%,远远低于发达国家平均10%的比例。

  这告诉我们结构调整很重要,比单纯追求经济总量更重要。为实现中华民族的伟大复兴,实现中国梦,必须提升我国的文化竞争力。

  一、哈尔滨市文化产业发展现状

  哈尔滨是拥有悠久文化历史的城市,中西方文化在这里交相辉映,从没有一座城市像哈尔滨这样,能够将如此多元的文化融为一体。这些都为发展文化产业提供了得天独厚的条件。

  但我市文化产业在发展的过程也存在一些问题。

  首先,我市文化产业发展相对较晚,受经济实力和体制方面的约束,总量偏小。在北京、上海、深圳、广东等经济发达地区,文化产业已被列为支柱性产业,其产值所占GDP比例远远高于全国的平均值。而我市文化产业所占GDP比例不足3%。虽然不能只以GDP“论英雄”,但从中我们不难看出,文化产业的发展,对于一个地区的经济发展何其重要。

  其次,我市文化产业组织形式还处于小规模分散经营状态,普遍缺乏竞争力。在竞争中发展,解决了生存问题,但只有在合作中才能进一步发展,达到做大做强的目的。缺少规模运营、资源整合,就很难形成区域的联动发展,产生强大的影响力和竞争力。

  第三,文化产业相关企业在发展的过程中,都不可避免地会面临融资的难题,而这也限制了文化企业想要去做大做强的愿望。仅靠自有资金或亲戚朋友相借是小农经济的做法,不利于文化产业深度开发和规模经营。财力的有限、投入的不足,使资源的优化组合难以实现,制约了文化事业和文化产业的发展,也使文化事业成为以投入为主而缺乏产业的行业。

  第四,对文化产业发展的扶持力度口号大于行动。虽然在各方面的共同努力下,我市文化产业取得了一定的成绩,但仍缺少有效的具体政策和实际办法去帮助文化产业相关企业解决一些发展难题,去进一步做大做强。

  二、文化产业发展一定要建立好融资平台

  在新经济环境中,文化产业的发展越来越离不开资本和市场的支撑。

  拓展资本市场,正是解决一系列问题、突破文化产业资金短缺瓶颈的重要途径。

  目前,我市已经有一小部分文化企业率先朝着资本市场迈进。如海润集团及股份公司,整合了全国顶级投融资机构、证券商、会计事务所、律师事务所、管理咨询团队和政府部门的权威资源。在财务、业务、公司治理等方面正在进一步规范,目前各项筹备工作己基本完成。力争在2015年2月于新三板挂牌。我市还有几家有实力的文化企业也将于明年计划上市。永安信(哈尔滨)股权投资基金也已经落户我市,它的建立对我市文化产业发展提供了一个很好的经营工具和平台。这些对于我市文化产业发展必将带来积极的推动作用。

  在向资本市场迈进并建设融资平台的过程中,我提出以下几方面建议:

  第一,文化企业要想进入资本市场,整合资源是必备条件。

  进入资本市场,企业除了自身需要具备一定的规模和实力外,必须要懂得如何整合资源。跨界经营、同业联合、抱团取暖已经成为市场经济新常态、新趋势。商业模式重构、关系体系重构、产业行为重构,文化产业相关企业必须将眼光放得更加长远,站在全新的高度看发展,着眼长久的利益进行整合。

  第二,提高品牌效应是在融资平台中获得更好发展的关键。

  品牌是企业巨大的无形资产,企业在发展的过程中必须要注重自身品牌的建设。这个建设主要包括两方面:一要做强,我市需要进一步扩大文化消费,推进文化产业与科技、旅游、金融等产业融合发展,并在十大文化产业领域创出在全国叫得响的品牌,“著名商标、驰名品牌”必将更容易获得更好的融资渠道;二要擦亮,一个有责任、有担当、有口碑、诚信守则的企业必然更值得信赖,能够给予投资者更多的信心。

  第三,专业化是成功进入资本市场的保证。

  文化产业是知识密集型产业,资源特殊,需要既谙熟文化发展内在规律和趋势,又懂得策划经营的高素质、复合型人才,尤其是掌握国际市场游戏规则,懂得在经济全球化条件下谈判和经营的优秀管理人才。

  为此需要实施引得进、留得住、用得活的人才战略。建立健全人才培养机制,支持文化产业重点企业申报建立博士后科研工作站,吸引和培养高层次青年人才;二是健全人才激励机制。允许个人以其拥有的文化品牌、创作成果和科技成果、管理经验等作价入股,逐步建立由市场调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的文化产业薪酬体系。

  第四,准确的文化招商引资观是进入资本市场的依据。

  我市未来在发展文化产业方面,应大力实施项目带动战略,重点围绕报刊传媒业、影视制作业、出版印刷复制业、演艺娱乐业、广告会展业、文化旅游业、数字、动漫、文化创意业等,加快推进重大项目建设,充分发挥重大项目的带动作用。

  第五,政策、资金支持是推动融资平台建立的有效保障。

  对于文化产业,不仅文化部门要关心,经济管理职能部门、政府宏观调控部门都要关心,建立政府对文化产业支持的政策导向。文化产业向资本市场拓展,应调动投资者投资文化产业的热情,这就需要贯彻“国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见”的10号文件,制定文化产业的税收优惠政策,财政支持和政策支持并举;建立文化产业专项基金,用于对文化产业项目开发与发展的扶持,鼓励文化领域的创业,出台有关政策,对获得风险投资和进入资本市场给予扶持,促进文化产业的企业发展,促进产学研结合,形成文化产业链,进行集约经营,引导资金流向。

  更快的建立融资平台,进入资本市场,就意味着文化产业企业能够更快的整合力量做大做强,进而带动整个区域的文化产业的发展,优化产业结构,让整个社会经济实现良性的高速发展。文化产业必将成为拉动经济快速发展的新引擎。

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